民航业竞争形同虚设 民营航空停飞源于垄断

帅哥

　　应武汉市人民政府请求，中国民用航空中南地区管理局（简称“民航中南局”）决定自14日24时起，暂停东星航空有限公司（East Star Airlines Co., Ltd.， 简称“东星航空”）公司航线航班经营许可。民航中南地区管理局已紧急协调相关航空公司临时代飞及旅客的退票、改签等事宜，武汉市政府也已组建专班，妥善处置东星航空公司停飞及重组的相关事宜。据介绍，这次东星航空公司停飞，是由于该公司欠债太多无力偿还、公司内部管理薄弱等原因引起的。（3月15日《楚天都市报》）
　　自国内第一家民营航空组建以来，一直举步维艰，重要原因之一就是因民营航空价格优势与新颖营销形式，触犯了既得利益者的神经，遭到业内国有航空企业的集体抵制与封杀。而东星航空公司作为中国第四家投入运营的民营航空公司，发展更是艰难，由于东星航空首航期间推出“买机票赠港澳游”等活动，报价比市场价低，2006年开业之初就遭遇过八大航空公司封杀。大航空公司把东星航空屏蔽掉了，东星不仅查不了它们的信息，订不了它的票，更无法销售它们的票。
　　继国内第一家民营航空企业奥凯航空有限公司（Okay Airways Company Limited，简称“奥凯航空”）去年12月15日停飞以后，东星航空又紧急停飞了，民营航空企业的发展前景令人堪忧。据武汉方面介绍，东星这次停飞，是由于欠债太多无力偿还、公司内部管理薄弱等原因引起的。而据京华时报3月15日报道，3月13日21时，东星称因思想理念差异较大拒绝与中国航空集团公司（China National Aviation Holding Company，简称“中航集团”）合作。东星航空公司经营管理不善，欠债过多，债主找武汉市政府讨说法，13日东星又发表拒绝与中航集团合作的声明，或许是武汉市政府紧急请求民航方面暂停东星航空航线航班经营许可的重要原因。
　　政府强制干预民营航空公司经营、重组，东星紧急停飞给乘客带来不便的问题，自然是东星停飞的重要看点，但是我认为，民营航空公司接二连三停飞，民航业竞争形同虚设的问题，更值得关注。
　　由于国有航空公司处于垄断地位，除了民航内部规定以外，对航空公司缺乏完善的法律制度来约束调整；乘客与航空公司之间信息不对称、权利不平等。国有航空公司霸气十足的例子比比皆是。携内部管理规定以令乘客，集体封杀民营航空公司；航班无厘头罢飞返航；拒绝受伤少女登机，导致少女截肢；机票价格信息雾里看花；飞机晚点延误；不尊重乘客知情权，对乘客的正当要求不通融，对自己的违约行为不担责；等等。民航业积弊一直为舆论所诟病，公众一直期待民营企业参与竞争，打破国有民航企业垄断坚冰。现在民营航空公司接二连三停飞，看到民航市场竞争形同虚设，消费者几乎无市场选择权可言的局面，让人倍感遗憾。
　　东星公司被停飞，固然有自身经营管理不善的原因，但是民营航空企业处境艰难的问题更值得思考。国有航空亏损自有政府托底，民营航空企业无力偿债，只能面临被国有航空企业吞并，停飞重组的命运。这除了让民营航空企业抱怨政策不公以外，只会让国有航空企业的垄断地位日益巩固。
　　其实，民营航空企业步入发展困境，接连停飞，并非偶然。比如，国内民营航空公司人士曾抱怨说，虽然民航局允许民营企业参与竞争，但在航线审批上一直比较严格，热门航线被国有航空公司垄断，民营航空公司根本申请不到。再比如，民营航空公司没有自己的飞行员储备资源的问题。当然，民营航空企业更大的困难是资金困难。由于航空业是高现金流动行业，讲求规模效应，民营航空根本没有成本优势。在金融危机、经济下滑的大背景下，国内航空业需求出现了负增长局面，在国有航空公司纷纷获得政府注资的同时，民营航空企业只能在亏损中苦苦挣扎。民营航空企业的处境与命运可想而知。
　　民营航空接连停飞，消费者只能一声叹息。激活民航市场竞争，打破国有航空企业行业垄断地位，消费者迫切的期待，恐怕成了一个遥远的梦想。