【中国民航60年】中国民航教育事业60年回顾

帅哥

2009-09-29 新加坡开锐管理咨询公司民航研究中心 吴瑾旻整理 　新中国民航事业是从小到大逐渐发展起来的，大致经历了4个发展阶段，即1949年到1965年的初创调整时期，1966年到1976年的曲折前进时期，1977年到2001年新的发展时期，2002年之后的高速发展时期。民航教育事业随着民航的发展亦是如此。

1949-1965：初创调整时期，条件艰苦的持久战

　　1949年11月2日，中央政治局决定在人民军事委员会下设民航局，从此揭开了我国民航事业的新篇章。11月9日，刘敬宜、陈卓林率领原中国航空公司和中央航空公司在香港的2000多名员工通电起义，12架飞机同时飞到中国共产党领导下的新中国。“两航”的飞机和人员成为新中国民航最初的主要物质技术基础。从此至1965年，是新中国民航的初创调整时期。 　　这段时期，不仅仅是中国民航事业的初创时期，也成为了中国民航教育的起步。 1946年3月1日，经过近半年的紧张筹备，中国共产党领导下的人民军队创办的第一所航空学校——东北民主联军航空学校在通化宣布正式成立。历史上被习惯地称之为东北老航空学校。1949年5月，东北航空学校改称为中国人民解放军航空学校。到同年7月，这所航空学校在近4年时间里，共培养各种航空技术人才560名，其中飞行员126名，机务人员322名，领航员24名，场站、气象、通信、仪表、参谋人员88名。他们在中华人民共和国建立后，大都成为空军、航空工业和中国民航的第一代创业者和领导骨干。闻名于世的空军战斗英雄王海、张积慧、刘玉堤等，都是这个航空学校培养出来的飞行员。 　　国家为发展民航教育事业，随后建立起一批民航院校。包括1951年9月成立的军委民航局第二民用航空学校，即后来的中国民航大学。1958年12月该校更名为中国民用航空高级航空学校，1963年6月列入普通高校序列，更名为中国民用航空机械专科学校。国务院1956年5月28日批准成立了中国民用航空局航空学校，即中国民航飞行学院的前身，校址为四川新津机场，原空13师驻地，学校设3个飞行大队、1个机务大队和1个通讯大队。同年9月22日，经国防部批准，正式定名为中国人民解放军第14航校，学校建制、人员定额和经费开支等，均由民航局负责。该校1957年1月26日正式开学，是中国民航培训空地勤人员的第一所正规学校。 　　1958年底至1959年初，为适应民航事业发展需要，民航局又先后在天津、成都和柳州等地成立了民航高级航空学校、民航第3航校（1961年撤销）和民航第4航校。

1966-1976：曲折前进时期，迷茫的泥沼

　　1965年中央批示教育半工（耕）半读发展方向，1966年，文化大革命开始。从1966念叨1971年这五年间，我国的民航事业受到了严重的破坏和损失。国务院、中央军委先于1967年1月26日下达了《关于民用航空系统由军队接管的命令》，民航划归军队建制，成为空军的组成部分，实行军事化体制。民航高级航校1971年5月19日也因此再次更名为空军第14航校，建制隶属空军（民航）。与此同时教育上的一系列改革也是民航教育事业受到牵连，停滞不前。 　　1971年9月后，中国民航在周总理的关怀下，将工作重点放在开辟远程国际航线上。到1976年底，中国民航的国际航线已发展到8条，通航里程达到41000公里，占通航里程总数的41%；国内航线增加到123条。五年间民航事业在曲折中发展前进。但是直到 1975年教育整顿工作才开始，民航教育则有整整9年的时间处于发展停滞状态。 　　1976年粉碎四人帮，伴随着教育事业的复苏，民航教育也开始逐步走出困境。

1977-2001：新的发展时期，跌倒的地方重新爬起，走的更远

　　1977年高考恢复，1978年教育督导制度恢复。民航教育事业随之开始复苏之路。1981年8月10日，当时的军委民航局第二民用航空学校更名为中国民用航空学院。民航教育事业在政策指导下开始快速发展。以上海为例，1980-1987年，上海民用航空现代化建设步伐加快。为尽快培养民航技术人才，1980年5月，在龙华机场内组建一所技工学校，招收应届高中毕业生，学制2年，开始设无线电报务、运输、机务等6个专业，以后随着运输生产的发展，陆续扩至9个专业，至1987年，共培养1009名专业人员。自1981年3月起，民航上海管理局依据国务院、中央军委的决定，对上海地区884名义务工，分批改为固定工或安排其退伍，以求技术力量和干部队伍能相对稳定。1985年6月，组建民航上海中等专业学校，面向全国招收应届初中毕业生，学制4年。自1985-1987年的3年中，为民航培养了各类专业技术人才687人。 　　之后的几年间，各种相关的补贴政策开始实行，如1996年的中国民航飞行学院民航教育专项补贴项目等。2001年中国民航学院日前成为国际民航组织（ICAO）“航空培训项目”的正式成员。这标志着中国民航在教育培训标准化方面开始与世界接轨。中国的民航教育事业已经走出泥沼和阴影，重新起飞。

2002年-：高速发展时期，与国际接轨

　　经过各种体制改革，中国民航在本世纪初提出20年实现由民航大国向民航强国跨越的战略目标。中国的民航业进入一个发展黄金期，这给民航院校的培训教育工作带来了重大的发展机遇 。随后的一系列事件，如：2003年波音中国公司扩大了中国民用航空学院对企业门户网站的准入权限，为其提供一系列新的定制文档，这些新文档包括多份针对特定用户配置而专门定制的技术文档，使得中国民用航空学院能够分享更多国际最新科技资讯。2006年5月30日，中国民航学院更名为中国民航大学。2007年海航出资2000万元设“中国民航教育发展基金”。2009年9月8日。中国民航科普教育基地正式落地。……种种迹象表明，随着民航事业的飞速发展，民航教育也迎来了发展高峰。 　　2005-2010年中国民航科教振兴行动计划中，也明确提出了建立现代化民航教育培训体系，以实现我国民航强国战略目标。民航院校集教学、科研、产业于一身，需作为培养人才的基地，发挥自身优势，为发展我国民航业的继续教育、培养跨世纪人才做出更大贡献。民航院校继续教育在这一阶段主要体现在两个层面：一方面是成人学历教育，另一方面是针对航空公司、机场、空管等民航专署领域的各类培训教育。同时根据市场需求，民航院校继续教育的发展重点以培训教育为主。 　　今天的民航院校包括北京航空航天大学、中国民航大学、中国民航飞行学院 、中国试飞员学院 、南京航空航天大学、中新机场管理培训学院、民航上海中等专业学校、上海交通职业技术学院、广州民航职业技术学院、蔚蓝航校、大同航空运动学校等等诸多，本科、研究生教育、成人继续教育培训等都在为民航事业输送大量人才。出民航院校意外，机场民航企业化经营之后，也更加注重在职人员的继续教育、培训等，开始向专业机构取经，如专注于民航业的开锐管理咨询等。

风雨60年：民航教育助力成民航强国

　　总体看来，60年的民航教育和民航业的发展一直是连为一体，彼此休戚相关，以时间为轴线，也先后经历了1949年到1965年的初创调整时期，1966年到1976年的曲折前进时期，1977年到2001年新的发展时期，2002年之后的高速发展时期。如今的民航教育事业在组织管理、培训内容、师资力量、远程教育、境外合作等方面逐渐与国际接轨，正在为民航领域输出更多人才、实现我国从民航大国到民航强国的转变。