实现蓝天梦 五年内辽宁三城市将建自己机场

民航

图1：承担鞍山新建机场校飞任务的小型飞机。摄影：郑磊

□到“十二五”结束，预计辽宁省支线机场总数将由目前的4个增加到7个 　　□航空产业每增长1个百分点，将会拉动当地经济增长超过两个百分点 　　编前话：2009年，辽宁省支线机场的旅客吞吐量取得了较大幅度增长，呈现了多年未见的喜人局面；在即将到来的“十二五”期间，辽宁省支线机场的数量将进一步增加。 　　“支线机场建设”正在成为辽宁省经济社会生活中的一个新热点，而且温度必将不断升高。那么，辽宁省的支线机场建设将呈现出哪些特点？实现“蓝天梦”，对于那些志在发展支线机场的城市意味着什么？在发展中这些城市又将面对怎样“成长的烦恼”，如何积极加以化解？ 　　记者采写了《“支线机场建设热”扫描》一组报道，分为上下两篇刊发，为读者解开这些问号。

鞍山市即将实现“蓝天梦”

鞍山机场开航在即，辽宁省支线机场家族将“添丁进口”。 　　2月26日13时，在鞍山市腾鳌镇，一架来自北京首都国际机场的小型飞机轻巧地降落在鞍山机场的跑道上。 　　这架小飞机承担着机场校飞的重任。 　　天气晴朗，已站在跑道旁等候多时的鞍山市政府秘书长李景涛心情特别好：“如果春节前能有这样一个好天气，满足校飞的天气条件，那么我们的机场今天也许都已经开航了。” 　　“如果今天和明天的校飞都比较顺利，我们接下来就可以按部就班地进行试飞、首航和正式开航，我们的民航包机将直飞北京。这样，鞍山市几届政府和全体鞍山人民期盼已久的‘蓝天梦’就可以实现了！”李景涛说。 　　为繁荣本地经济、便利人民群众生活，鞍山市政府在2007年决定利用已有条件开办鞍山至北京的民航包机业务，2009年还将此事列为鞍山市政府承诺为百姓办的20件实事之一，写入了政府工作报告。 　　记者在工作人员的引领下参观了鞍山机场候机楼。鞍山机场总经理王战林介绍说：“与那些大型机场相比，我们的机场是‘袖珍’了些，但却‘五脏俱全’，完全达到了运行标准。” 　　近一年来，鞍山市政府在鞍山机场建设上投入了2亿多元资金，修建了机场路、候机楼等，还购置了大量配套设施设备。 　　目前，鞍山机场由辽宁省机场管理集团公司托管。鞍山机场总经理王战林及3位副总经理过去都是辽宁省机场管理集团公司的业务骨干。 　　“据调查统计，鞍山市每天去北京的旅客约为600人。如果我们机场开展飞北京的民航包机业务，每天吞吐量达到100人应该没有问题。”省机场管理集团公司副总经理马会先告诉记者，“鞍山机场飞起来后，辽宁省就又新添了一个支线机场。”

目标：拉动开放和经济发展

　　辽宁省现有民用机场及军民合用机场6个，除了规模较大的沈阳桃仙国际机场和大连周水子国际机场，另外4个机场规模都相对较小，为支线机场。它们分别是：丹东市的浪头机场、锦州市的小岭子机场、朝阳市区的朝阳机场和大连市长海县大长山岛上的长海机场。 　　支线飞机是指座位数在50座到110座之间、飞行距离在600公里到1200公里之间的小型客机。飞机支线运输是指短距离、小城市之间的非主航线运行。 　　多数情况下人们也许会认为，为支线机场飞行的一定是支线飞机，开展的必是支线运输业务。然而，辽宁省支线机场的运行状态却并非如此。 丹东机场虽然是个支线机场，但从1989年以后就开始飞干线航班了。目前，丹东机场每周有5个航班往返飞行“丹东——上海——深圳——三亚”航线，每天有1个航班往返“丹东——北京”航线。不但航行距离较远，而且途经和飞抵一些大城市；与丹东相似，锦州每天有航班飞往上海，朝阳每天有航班飞往北京。 　　虽是支线机场，却常常飞干线航班，目的地指向更加开放、更加发达的地区和大型城市——辽宁省支线机场的发展模式，凸显了各地千方百计利用机场运营达到促进地方开放和经济发展的迫切愿望。 　　鞍山市政府秘书长李景涛表示：“我们的想法绝不只是飞‘鞍山-北京’线，下一步还要逐步发展新的航线，把鞍山机场辐射到上海、广州等全国各个经济节点上，使鞍山可以与中国和世界上飞速发展的大城市更加接近，增强衔接，推动鞍山开放和发展。” 　　其实，每座城市的机场都是这座城市的一张名片，拥有自己的支线机场和高质量运行的航线，对一座发展中城市树立自己良好的地区品牌形象非常重要。 　　“比如‘朝阳——北京’这一航班，早上10点钟从朝阳起飞，10:50就到北京了，这样在首都机场转机到国内外各地都很方便。”朝阳市政府机场办主任华正策说，“我们利用这条航线不但缩短了朝阳与北京的时空距离，同时也架起了通往世界各地的空中桥梁。” 　　总体来说，辽宁省地势平坦，气候适宜，海拔高度较低，沿海又沿边，全年各地均适合飞行，空域资源优越，非常有利于航空产业的发展。 　　正因为如此，除鞍山机场即将加入支线机场的行列外，营口市、阜新市和本溪市的桓仁等地也都跃跃欲试，积极准备投资建设自己的小型机场。据专家介绍，如果进展顺利，到“十二五”结束，辽宁省将拥有丹东、锦州、朝阳、长海、鞍山、营口、阜新等7个支线机场。 图2：鞍山机场。摄影：郑磊

小机场承载城市大希望

　　近日，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）公布了2009年机场生产数据，我国机场吞吐量各项指标再创历史新高，其中旅客吞吐量比上年增长19.79%。 　　在辽宁省，现有的4家支线机场旅客吞吐量较上年同比增长均已超过23%。据了解，去年全年，丹东浪头机场旅客吞吐量为88601人，较上年同期增长53.0%；锦州小岭子机场旅客吞吐量为57767人，增长28.4%；朝阳机场旅客吞吐量为21877人，增长23.3%；大连长海机场旅客吞吐量为5014人，增长61.4%。 　　“当前我国民航业的发展形势非常好。而在世界金融危机的背景下，辽宁省支线机场旅客吞吐量也取得了较大幅度的增长。”辽宁省机场管理集团公司党委书记白成和说，“最近，辽宁省领导在座谈中谈到了‘航空强省’的理念，不久前，中国民航局领导提出了‘民航强国’的目标。辽宁省支线机场的发展真是赶上了好时候。” 　　其实，去年辽宁省各支线机场旅客吞吐量的增长也并非一帆风顺。 　　以增长幅度较小的朝阳机场为例：去年10月10日以前，由于航线和航班设置不够合理，机场运营情况并不理想。机场请来了海南航空股份有限公司（Hainan Airlines Company Limited，简称“海航”）后，开辟了“朝阳——北京”航线并实现每日一班，结果该航线迅速升温，经营情况明显好转。朝阳机场党委书记贺洪强对记者说：“这条航线开通后的两个月，飞机上座率就达到了六七成左右，每个航班平均进港60人，出港90人，发展形势喜人。”该机场旅客吞吐量之所以能取得同比23.3%的增长，与后几个月的经营好转密不可分。

用长远眼光看机场建设

　　但是也必须看到，尽管辽宁省支线机场旅客吞吐量在去年均有大幅增长，但各家支线机场目前仍处于亏损运营状态。对此，辽宁省政协委员、辽宁省机场管理集团公司总经理宋玉岐认为：“按照国际通行的测算方法，航空产业每增长1个百分点，通过旅游、招商等，将会拉动当地经济增长超过两个百分点。因此，我们还不能单就某个支线机场或某家航空公司是否盈利来简单判断它的成败。” 　　根据国际惯例，支线机场一般可分为政治型、政治经济型和旅游型等几种类型。据了解，目前在辽宁省的支线机场中，丹东既是边境城市，又是发展中的旅游城市，因此丹东机场定位为兼具政治型和旅游型；锦州机场定位为整个辽西地区的商务、公务机场，属于政治型；朝阳机场在促进当地招商引资方面正在发挥越来越大的作用，已经向通用机场迈出实质性的步伐，属于政治经济型。 　　宋玉岐对此评论说：“作为一座城市重要的公共基础设施，每一个支线机场都有自己不可替代的地位和作用。” 　　■链接

10年后乘机将成为大众化出行方式

　　据新华网消息，1月13日举行的全国民航工作会议提出了“民航强国”目标：到2020年，全国乘坐飞机出行的旅客要达到7亿人次，航空运输成为大众化的出行方式。 　　会议还在五大方向上勾勒出了“民航强国”的路线图。一、培育具有国际竞争力的大型网络型航空公司；二、培育具有国际竞争力的大型航空客货枢纽；三、推进新一代空中交通管理系统建设；四、培育有力支撑“民航强国”建设的适航与维修、航油、航信和航材等保障体系；五、构建功能完善的通用航空体系。

　　图3：即将开航的鞍山机场将成为辽宁省第五座支线机场。摄影：郑磊