四管齐下再出重拳 解读国务院楼市调控新政

航空

2010年4月10日，北京国贸展厅，相对低总价的小户型受到年轻人青睐。2010年4月8日至11日，素有楼市“风向标”之称的北京春季房展会在国贸展厅举行。
新华网北京４月１５日电 题：四管齐下　再出重拳——解读国务院常务会议楼市调控新政
一季度飞涨的房价，不仅刺痛购房者的神经，也引起中央政府高度重视。更为严格的信贷税收政策、增加住房有效供给，加快保障性安居工程建设，加强市场监管……中央政府四管齐下，再出重拳，彰显遏制高房价，切实解决城镇居民住房问题的决心。
更为严格有力的信贷税收政策
国务院常务会议认为，近期房价过快上涨的势头与投机性购房需求大量增加有关。
国务院发展研究中心研究员廖英敏说：“投机性需求是这一轮房价上涨的主要因素，比如媒体曝光的一些城市出现的‘日光盘’现象，就是例证。一方面是房价上涨，一方面是通货膨胀预期增强，使得人们看好投资房地产的收益。”
为了抑制不合理住房需求，国务院常务会议明确实行更为严格的差别化住房信贷政策，提高贷款购买住房的首付款比例和贷款利率。
对购买首套自住房且套型建筑面积在９０平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于３０％，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不得低于５０％，贷款利率不得低于基准利率的１．１倍；对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。
另外，还准许地方政府根据实际，在一定时期内采取临时性措施，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。
２００８年四季度以来，在应对国际金融危机的背景下，地方和银行普遍减弱了政策执行力度，一些地方二套及二套以上购房贷款首付低于４０％，利率也有所降低，出现了投机客以极低借贷成本贷款购买多套房进行投机的行为，助推部分城市房价过快上涨。
针对这种情况，今年１月初，《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》中，就曾要求“二套房贷款首付款比例不得低于４０％，贷款利率严格按照风险定价。”
廖英敏说：“与今年１月份政府出台的政策相比，现有政策力度更大。”
值得注意的是，国务院常务会议明确提出，加快研究制定合理引导个人住房消费、调节个人房产收益的有关税收政策。
目前，社会各界对住房保有环节征税的呼声不断。中国房地产业协会副会长朱中一说：“在房价上涨过快的城市，我建议扩大房产税的征收范围，实行对个人征收，有助于盘活存量，增加住房供给。”
增加住房有效供给
业内人士认为，部分城市房价的过快上涨与市场有效供应不足有关。朱中一说：“从供求关系看，与巨大的住房需求相比，一些城市商品房可售面积并不多。因此一定要增加有效供应。”
增加有效供应，首先要增加土地供应。为此，国务院常务会议要求，房价上涨过快的城市，要增加居住用地供应总量，大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品房供应。依法加快处置闲置房地产用地，对收回的闲置土地，优先安排用于普通住房建设。
近来部分城市频出的“地王”，已经引起社会各界对“价高者得”的土地出让方式进行反思。对于完善土地招拍挂制度，国务院常务会议明确提出要探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等土地出让方式。
朱中一说：“稳定土地供应是稳定房地产市场的重要前提。土地招拍挂制度要完善，对普通商品房用地，一般应在基准地价、标定地价基础上作适当浮动，防止过高地价提升房价。”
加快保障房建设
国务院常务会议明确要求，各级地方政府要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠政策，确保完成２０１０年建设保障性住房３００万套，各类棚户区改造住房２８０万套的工作任务。大力发展公共租赁住房。
住房城乡建设部有关负责人表示：“公共租赁住房建设是下一阶段工作的重点，今年供应要比去年明显增加。”
事实上，一些城市已经行动起来，如重庆市已开工建设２个片区的公共租赁房，今年底将向社会投放２０万平方米公共租赁房。郑州市政府近日就《郑州市公共租赁住房管理办法》面向社会各界征求意见。
房价上涨过快，有庞大市场需求支撑的因素，背后是中低收入群众的基本居住需求得不到满足。专家认为，加大保障性住房建设力度，使中低收入群众有房可买、可租，才能平衡供求关系，削弱房价上涨的基础。
加强市场监管
整顿房地产市场秩序是近年来楼市调控政策的重要内容之一，然而，捂盘惜售屡禁不止，囤地行为视而不见，没取得预售许可证的楼盘公然销售等现象并未得到根治。
为此，在市场监管方面，中央政府加大整治力度。国务院常务会议明确要求，对存在对存在捂盘惜售、土地闲置等违法违规行为的房地产开发企业，限制新购置土地，暂停批准上市、再融资和重大资产重组，商业银行不得发放新开发项目贷款。
此外，还要求对囤积房源、哄抬房价等行为加大曝光和处罚力度，性质恶劣的依法取消房地产市场经营资格，对违法违规的要依法依规严肃追究相关负责人的责任。
北京居民李勇说：“要想解决这些扰乱市场秩序的行为，就必须出狠招，让违规企业付出巨大代价。另外，希望政府提出的完善房地产市场信息披露制度能落到实处，让百姓对房地产市场有一个稳定的心理预期。”
(本文来源：新华网 作者：杜宇)