中国民航：花钱买排放不如脚踏实地节能减排

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　2010-05-17 《中国民航报》 记者谢长庆　 　面对气候变化给人类社会生存和发展带来的重大挑战，全球民航业将如何应对，怎样承担责任并积极付诸行动，减少天空中的碳足迹？ 　　中国民航作出的选择是：行胜于言。花钱买排放不如脚踏实地节能减排，以切实可行的措施和富有成效的行动推进民航业的可持续发展。 　　当地时间5月11日至14日，在加拿大蒙特利尔国际民航组织总部举行的国际民航组织关于航空与气候变化“向可持续性迈进”讨论会上，来自全球航空业的各方代表各抒己见，共同寻求让飞行更低碳、更绿色、更环保的解决之道。 　　参加此次会议的中国民航代表团团长马湘山博士代表中国民用航空局发言，阐述了中国处理国际航空碳排放的立场与行动。 　　马湘山说，中国作为国际民航组织一类理事国、航空运输量排名第二和国际航空运输排名前十位的国家，始终将应对气候变化工作作为推动民航可持续发展的主要任务。中国民航局认为，民航的发展应是“可持续发展”，即“积极推进节能减排，建设资源节约型、环境友好型民航”。中国民航积极参加国际民航组织各类应对气候变化工作，在国内卓有成效地开展节能减排，并将加大力度持续推进。 　　据悉，中国民航仅通过开辟“临时直飞航线”，2009年就缩短了飞行距离1580万公里，节省航油消耗8.8万吨，减少二氧化碳排放28万吨。在北京、上海、广州机场开展“桥载设备代替APU”（飞机辅助动力装置）专项试点，2009年节约航油3.8万吨，减少二氧化碳排放12.1万吨。在中国民航局的大力推动下，中国各航空公司相继开展了以倡导“绿色飞行”为主题的运营改进和碳抵消行动。未来，中国民航局还将在航空代用燃油方面寻求国际合作，进一步降低碳排放。 　　对于航空减排的一些意向性目标和基于市场的措施，马湘山重申了中国对于“发展”及“国家责任”的立场：气候变化是人类发展进程中出现的问题，既是环境问题，更是发展问题，归根到底应该也只能在发展过程中推进。为此，国际民航组织应铭记《芝加哥公约》第44条对其宗旨和目的的授权，将发展作为首要任务。另外，发达国家应当对历史排放负起责任，率先减排，同时充分考虑发展中国家国际航空的发展阶段在资金、技术和能力方面的缺乏，向其提供资金和技术援助，不能要求发展中国家承担超越发展阶段、超越应负责任、超越实际能力的义务。鉴于此，燃油效率目标将是兼顾发展与控制排放的最佳目标，其他抑制发展而片面追求减排的目标既不现实，也不合理。 　　中国民航在会上再次阐明，并不反对基于市场的措施，但认为技术措施是当前减排的主要工作和优选路径，花钱买排放不如脚踏实地减少航空排放。市场措施应在充分论证对发展的影响、特别是对发展中国家发展国际航空的影响之后才能予以考虑，不应站在纯粹的经济学公式上鼓吹“防止碳泄漏”，而要牢记“欲速则不达”。 　　中国民航在节能减排工作中“少说、多做”的务实态度、积极行动和显著成效在讨论会上得到了共鸣与赞赏。诸多参会代表称，中国民航的实践证明，应对气候变化、推进民航业节能减排，真正见到成效的行动比泛泛空谈雄心勃勃的目标更重要。