航线时刻改革胎动 广东试点先行南航将受益

民航

2010-07-14 《新快报》 记者陈昊旻

[size=11.6667px]　“破而后立”似乎总是事物发展的必经之路。随着民航业反腐行动的逐渐深入，管理层在“破”这个步骤已经坚定地迈开了步伐，而如何“立”则成了业内外各界共同关注的焦点。据中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）方面消息，管理层目前似乎已经有所动作，而试点就选在此次反腐风暴爆发的核心之一——广东。

广东试点先行

　　6月底，原中国民用航空中南地区管理局（简称“民航中南局”）局长刘亚军发生意外，不幸离世。
　　此前，民航中南局下辖广东、湖南等地区的中南局成为了此次民航业反腐风暴的中心地带，也是管理层重点关注对象。
　　7月1日至7月2日，民航局安全督察组便抵达广州，对广州民航各单位安全工作进行督查，并对下一阶段安全工作提出要求。
　　而在6月底至7月初的这段时间内，民航中南局和下辖的各单位也频繁召开会议，除稳定军心之外，也不断提到“分析得失、总结经验”。
　　“这一次（反腐行动）引起的震动很大。”一位来自广东民航界的业内人士告诉记者，“大家现在都很关注，（航线时刻分配）下一步肯定是要改革的。”
　　据该人士表示，在旧有的制度受到如此强力的冲击之后，管理层不可能仅仅是进行人员调整这种“换汤不换药”的方式处理，未来对航线时刻资源的分配方式定然要进行改革。只是改革的方式、时间和地点目前尚不得而知。
　　就在各界对此抱有各种疑问之时，7月12日，民航中南局网站上的一则新闻透露出一丝端倪——据中南局网站透露，中国民用航空广东安全监督管理局（简称“民航广东监管局”）近日部署了下半年的工作重点。当中提到，今年下半年的首要工作重点便是“加强行业监管，突出统筹协调职能”；与此同时，还要“改进监管手段，完善体制机制建设”；此外，要“积极探索创新，确保专项行动取得成效”。
　　短短几句话，概括了下半年几乎所有的工作重点，而当中最为突出的关键词便是“加强行业监管”和“完善体制机制建设”。改革之意跃然纸上。
　　广东省内某航空公司的资深工作人员也向记者证实了这点。
　　“现在确实有这种说法，官方渠道透露的消息本来就有这个意思。”该工作人员告诉记者，“（中南地区）这块是目前发现问题比较多的，肯定也是首先要调整的地方。”
　　据他了解，目前的整个航线时刻分配模式未来都要调整，但是具体方式未定。而初始阶段不会全面铺开，还是会以试点的方式先行。

南航翘盼改革

　　实际上，此次民航反腐风暴虽然对来自广东本土的航空巨头——中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）造成了一定冲击，但是由此引发的航线时刻改革却是南航极为期待的事情。
　　据了解，对于航空业而言，尽管运力规模是根本，但是航线时刻资源也是几乎同等重要的竞争要素。而拥有着全球第六、亚洲第一的机队规模的南航而言，在某些重要航线的时刻却竞争不过其他公司。以广州至北京的航线为例，南航的航线时刻就经常安排在深夜。
　　“航线、航班时刻资源确实是民航业的重要资源。”在不久前的南航股东大会上，南航董事长司献民公开表示，“一条好的航线、好的航班时刻，能为航空公司带来很好的收益。近年来，随着航空业的快速发展，航空资源瓶颈明显，像北京、上海、广州三大市场已经趋于饱和。在这种背景下，航空要发展，航空公司自身要努力，但更需要国家提供更有利的条件。”
　　“对于航线、航班时刻这种重要资源的分配，应该采取公正、公开的方式，并要和航空公司的规模相匹配。”司献民称，“毕竟航空公司也是国有资产，如果大量的飞机闲置也是国有资产的损失。”
　　而据记者从业内了解到的情况，对于航线时刻改革的呼声由来已久，各方提出的方式包括有由官方组织特定机构进行集体决策取代领导审批，以及公开拍卖等方式。有来自南航方面的人士认为，公开透明地拍卖是更为市场化的做法，极具参考价值。