民航华北局新出台《航班时刻管理实施细则》

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2010-07-19 中国民航新闻信息网 通讯员孙德富

[size=11.6667px]为确保航空资源分配合理有效，进一步规范时刻管理工作，中国民用航空华北地区管理局（简称“民航华北局”）于7月15日出台《航班时刻管理实施细则》。《实施细则》的出台，对于建立航班时刻公平、公正、公开的管理程序和有效使用机制，提高航班时刻资源利用效率和公共航空运输整体效益具有重要促进作用。
　　航权航班时刻管理工作一直备受社会关注。过去，航班时刻审核协调除换季时召开由民航相关单位参加的航班时刻协调会确定外，在某些时刻分配中存在不够公开、透明的问题，由于个人权限较大，缺乏有效监督，导致航权航班时刻审批的腐败事件发生。
　　为此，该局认真总结经验，吸取教训，根据《民航时刻管理办法》及有关文件精神，进一步加强航班时刻管理，努力建立航班时刻公平、公正、公开分配的管理程序和有效使用的工作机制。2010年初调整充实了航空运输委员会，组建了航班时刻管理办公室，明确了运输委员会工作职责，建立了议事规则，对涉及航权航班和时刻管理的重大事项实行集体审议，严格高峰时段容量限制，合理确定本地区各机场航季航班时刻分配给航空公司的比例，协调国内和外航在本区各机场的航班时刻，监督和检查各航空公司在本区各机场航班时刻执行情况，发现违规情况及时进行通报并做出相应处理，进一步明确审批权限，强化监督制约等措施取得很好的效果。
　　民航华北管理局新出台的《航班时刻管理实施细则》以提高航班时刻资源利用效率和公共航空运输整体效益为目的，适用于中国大陆注册的国内航空公司、外国及港澳台地区航空公司在华北地区各机场的航班时刻协调分配。《实施细则》明确了航班时刻管理机构和职责，确定协调分配遵循的原则：一是公开公正公平和诚信优先原则，二是历史航班时刻优先和上一航季航班时刻顺延优先原则，三是有利于促进首都国际机场大型门户航空枢纽建设原则，四是有利于促进干线、区内支线航空协调发展原则，五是有利于促进飞行持续安全正常有序原则，六是主辅机场协调原则。定期航班时刻、特殊航班时刻和不定期航班时刻的协调分配将充分考虑以下因素：1、民航局基于航空安全需要而颁布的相关规定，2、标准航段运行时间和使用机型的最少过站时间，3、民航局基于行业发展和宏观调控需要而颁布的航班时刻协调分配特殊规定，4、因机场扩建或设施改造等原因导致的限制规定，5、空中交流流向因素。在同一条航线航班时刻的协调遵循大机型、直飞和基地航空公司优先原则，国际航班时刻协调按照新开航国家、新开航首都、新开航城市、新开航公司、新增航班的优先顺序进行，货运航班时刻遵循非协调时刻飞行，协调机场非协调时段和非协调机场的航班时刻不需协调，按照先申请先批准原则获得。
　　《实施细则》还加大了监督管理力度，对航空公司获得北京首都机场的航班时刻后，在运行中连续一周未使用的，管理局立即取消其使用权，将时刻收回时刻池，并在航班时刻监控报告中记录；航空公司不按照批复的航班时刻组织飞行，擅自交换或调整时刻，改变已分配时刻用途，故意提前或者延误航班的，根据不同情节分别予以处理。