中国航信详解清理违规“外挂”机票销售平台

民航

2010-07-26 《中国民航报》 记者吴晓莉 [size=11.6667px]　近一段时间，中国民航信息网络股份有限公司（TravelSky Technology Limited，简称“中航信”）清理外挂机票销售平台的消息被媒体炒得沸沸扬扬。在相关媒体的报道中，被清理的机票外挂平台的经营者均对日后的生存环境表示担忧，对中航信的清理行为表示不解。不少媒体大胆猜测，这是中航信将对其运营维护的中国唯一的公共机票销售平台进行垄断的征兆。而在此期间，“清理”事件的当事人——中国民航信息网络股份有限公司一直保持沉默。 　　7月20日，中航信相关负责人接受了本报记者的独家专访，首次对外披露了清理行为的始末。据该负责人解释，违规外挂机票销售平台清理工作，是中航信应广大正规航空运输销售代理人的强烈要求，配合中国航空运输协会（简称“中国航协”）进行的，目的是保障航信系统安全、维护正常的机票销售秩序和广大旅客的合法权益。

何谓违规外挂机票销售平台

　　所谓外挂，是利用高价从代理人处收购的订票终端配置，开发出未经中国航信认证的网络软件，提供给没有代理人资质的“黑代理”进行机票销售并从中牟利的第三方网络信息平台。据中航信负责人说，外挂机票销售平台违反了民航业机票销售有关规定。 　　被中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）授权负责代理人企业管理的中国航协表示，他们有明文规定：“销售代理企业不得以任何目的向任何企业、单位、个人转让、转接或提供民航计算机系统数据接入端口。”此前，民航代理企业与中航信签署的《代理人计算机分销系统服务协议》第八条约定：“甲方承诺使用的所有接入设备须为乙方（中国航信）提供或认可的设备或产品，不得擅自使用非乙方或未经乙方认证的其他设备或产品接入乙方计算机分销系统，以保障计算机分销系统的安全、稳定运行。” 　　在机票销售领域里，大大小小近100个外挂航信系统的机票交易平台，通过收集代理人的航信系统访问配置，使用程序自动连接中航信主机，查询航班数据，每天成交的民航机票交易量占据总交易量的“半壁江山”。 　　虽然，今日天下通、51book、517na等平台的存在，在某种意义上方便了一些购票者，但由于其违规操作和无从监管的性质，对中航信正常的生产安全带来了隐患。

清理行动护卫航信系统安全

　　对业内人士而言，保护民航信息系统安全的重要性不言而喻，是国家信息安全的重要组成部分。一旦民航信息系统出现故障，不但会影响整个民航运输的正常进行，还会造成群体性事件，带来严重的社会影响。 　　因此，国家信息化领导小组在《关于加强信息安全保障的意见》中强调：“要切实加强信息安全保障工作，在全面提高信息防护能力的同时，重点保障基础网络和重要系统安全。完善信息安全监控体系，建立信息安全有效机制和应急处理机制。”中国民航局也要求中国航信必须站在全行业信息安全高度，通过有效实施信息安全监管，确保行业发展的信息安全和稳定，为民航业发展保驾护航。 　　经了解，违规外挂平台由于技术上未经中国航信认证，因此擅自接入将直接影响民航信息系统运行的可靠性与安全性。而且，违规外挂平台通过机器人程序自动高速地采集航信数据，消耗着中国航信分销系统约60%的系统资源。大量无资质的代理人的占用，使得其他正规代理人的业务请求无法得到及时响应，不但损害了正规代理人的利益，而且严重威胁主机系统的安全运行。

终结黑代理和假行程单

　　除了维护系统安全外，中航信负责人还表示，清理违规外挂平台也是维护旅客合法权益、维护正常机票销售市场秩序的需要。 　　他说，航班数据和机票价格的实时性、准确性是代理人进行机票销售的基础，后续订单管理报表统计是重要的业务环节。违规外挂平台由于采用了未经认证的技术和第三方软件，无法保障航班数据和机票价格的实时性和准确性，使旅客无法得到及时周到的服务，导致旅客误机的事件时有发生。 　　中国航协方面表示，他们多次接到旅客关于机票诈骗的投诉，投诉旅客声称很多平台黑代理收了旅客机票款后，在旅客登机前又进行退票处理，导致旅客无法乘机，使旅客蒙受经济损失，严重损害了消费者的合法权益。 　　除了机票诈骗外，无资质的黑代理由于无法从正规渠道得到合法行程单，往往使用违规外挂平台提供的虚假行程单。目前，中国航协也接到了全国各地的虚假行程单的投诉，包括以下几种情况：一是纸质行程单本身就是假的，不是国家税务总局统一印制并经过民航局统一发放的；二是提供给旅客虚假的订票信息，在接受旅客订票后，黑代理用高清复印机打印出假行程单，实际上旅客的订票信息并没有输入电脑；三是黑代理通过暗中操作，使旅客购买机票价格与电脑系统中实际的机票价格信息不符，从中赚取价差，然后私自印制另一份“行程单”，打印出更高的机票价格。

未来“打假”行动继续

　　中航信负责人特别对记者强调，清理违规外挂平台主要是针对私自接入航信系统的平台运行机构，经中国航协认证的正规代理人的接入并不会受到影响。 　　对于中航信的清理行动，中国航协一位人士表示，第三方平台存在的漏洞必须堵住，代理人销售市场存在的一些混乱秩序也需要规范。 　　据悉，中航信今后将采取更有力的措施，继续清理各种违规外挂平台。同时，中航信声称：将保留追究违规外挂平台法律责任的权利，也保留对传播不当言论、损害航信声誉的行为追究法律责任的权利。