联姻能否实现——宁波、舟山机场合作或合并

民航

2010-08-06 《中国民航报》 记者徐业刚，实习记者赵瑜

[size=11.6667px] [size=11.6667px][size=11.6667px]　宁波、舟山两地地缘相近、文化相融。在宁波、舟山海港已合并的今天，宁波栎社机场和舟山机场也在思考，如何形成合力，突破各自发展瓶颈，如何让两者的关系更紧密，进入良性发展轨道。前不久，记者亲赴宁波、舟山机场，就两者合作或合并的可能性进行了深入调查。在调查中发现，两地机场合作或合并的意愿强烈，且具备很大空间。

两个机场遭遇瓶颈　有相似之处

　　舟山，美丽的千岛之城，中国唯一以群岛组成的城市，与浙江另一大海港城市——宁波仅一海之隔，遥遥相望。
　　作为浙江省4个支线机场之一的舟山机场，坐落在中国佛教四大名山之一、素有“海天佛国”之称的普陀山脚下。与其他繁忙机场人头攒动、车流不息的情形相比，这里似乎显得格外寂寥与单调，偌大的候机楼里，旅客寥寥无几。
　　“旅游淡季时，机场是这样的。”舟山机场总经理陆沧波说，舟山机场为4D级的海岛民用机场，2009年机场旅客吞吐量实现44.8万人次，其中三分之二是来自福州、泉州的佛教信奉者和旅游者，这成为支撑机场发展的主要客源。“客源相对单一是舟山机场发展的最大难题。”他说。
　　此外，新航线开辟难度大也是机场目前亟待解决的难题。陆沧波说，由于客源单一，现所开辟的舟山至上海、广州、泉州、厦门4条航线，主要围绕香客和旅游客源，除此再难有新航线开通。加之机场所在位置，处于上海、杭州、宁波三大城市机场的纵深腹地范围之内，在基础设施、航班航线、客货源等方面都不具备优势，使得机场发展空间狭小，面临被“边缘化”的窘境。
　　客源单一、航班航线少等因素造成舟山机场连年亏损。为此，舟山市政府每年拨出1000多万元资金补贴机场运营。
　　相似的情形也发生在一海之隔的宁波机场。尽管宁波机场近年来发展速度很快，2009年旅客、货邮吞吐量和航班架次分别实现403.15万人次、6.87万吨和37462架次，同比增长12.8%、14.5%和10.18%。但受周边机场挤压，近年来新增客源难度也非常大。同时，由于近几年大型基础设施建设投入较多，造成机场资金压力较大，每年仅银行贷款付息就需5000多万元。此外，由于机场的发展定位为“长三角南翼航空物流枢纽机场”，如何增加有效的物流增量也是一大难题。
　　通过对两家机场调研不难看出，尽管在发展中所遭遇的瓶颈不尽相同，但也有不少共性问题：第一市场狭小。舟山机场的旅客多为佛教香客，客源单一，市场开发前景有限。而宁波机场客源则以商务、旅游客为主，进一步拓展客源潜力不大。第二空域资源紧张。由于两机场进离港航路没有分离，高峰时段航班延误增多，这已成为制约两机场发展的主要瓶颈。第三增加新航班、增开新航线难度大。据统计，宁波机场高峰时段航班为每小时10架次，目前航班容量已接近饱和。同样，舟山机场航线主要是“香客线”，除此之外，也很难有新的客源为驱动来增加航线。
　　基于上述两场发展中所面临的困难与瓶颈，如何摆脱困境，创造新的发展机遇，是摆在两家机场面前亟待解决的难题。那么在宁波、舟山海港已合并的今天，两市空港能否合作或合并？

机场合作或合并　具有三大有利条件

　　据调查，宁波、舟山机场合作或合并并非没有可能。
　　有利条件之一是两场所在地地缘相近、文化相融。舟甬同属浙江东南部沿海城市，两地相隔仅100多公里，隔着浅浅的海湾遥相呼应。舟山群岛处于宁波湾以东，一直被冠以宁波的“天然屏障”，为其“遮风挡雨”，同时宁波又是舟山通往内陆，与大陆联系的必经之地。这样的紧密关联不仅体现在地理位置上，在文化上，舟山、宁波这两座海港城市，在以大陆文明占据主导的中国诸城市中，显得尤为另类与突出。如果将黄土文化作为中国人个性特征的话，那么在这两地则可触摸到海洋文明深远的脉搏和面朝大海的开阔气度。有人甚至认为舟山、宁波本是一家，舟山话就是宁波话，不管离乡多久，只要一听方言便会立刻辨识出“君自故乡来”，两地的亲密程度由此可见一斑。
　　而宁波在舟山异地候机楼的建立，更是为舟山旅客出行带来极大便利。2009年12月30日，宁波机场舟山城市候机楼正式启用，到宁波机场搭乘飞机的舟山旅客在家门口就可办理值机手续，之后只需搭乘大巴到宁波机场即可安检登机。目前每天有两班车次由舟山发往宁波，旅客日均达1000人次左右。
　　二是随着地面交通工具的改善，两市已融入一小时经济交通圈。2009年年底，舟山跨海大桥的正式通车，将舟山、宁波这两座城市在空间距离上更紧密地联系在一起，两地车程由原来的两个多小时缩短为不到一小时，实现了两地真正意义上的无缝对接。长期以来，舟山与宁波虽然相距甚近，但此前限于客轮摆渡，给两地人员沟通往来造成了很大不便。舟山跨海大桥的通车，除了将舟山从海中的孤岛，变成同大陆相连的半岛之外，舟甬两地客运物流势必日趋顺畅，也为两场合并创造了必要条件。
　　此外，2005年12月宁波、舟山两港一体化工程正式启动，两市海港合并成为现实，这使得两海港资源得到最大限度的优势互补。2009年，宁波舟山港货物吞吐量达到5.7亿吨，居全球海港首位，合并效应得到显现。曾有人说，宁波—舟山港，港港相连，命脉相连，无法割舍。这种说法一点也不为过。在两地从陆路相连到海港合并的情况下，空港合作或合并成为当下浙江民航及两地政府间的一个热点话题。
　　三是“妹有情，郎有意”。两个机场领导都表示出合作意向。舟山机场总经理陆沧波明确表示，非常愿意与宁波机场合作，走合作化道路，以最大限度地发挥机场各自优势，实现资源互补。此前，舟山机场也曾就企业亏损，尝试与其他企业合作，实现扭亏为盈，但终因各种原因未能实现。宁波机场总经理陈遵举对两机场合并也表示乐见其成。他说，几年前机场就对宁波、舟山机场合作或合并进行过详细调查。宁波机场近年来可谓在夹缝中求生存，在腹地市场航空客源有限，制约因素也多，市场拓展空间已呈“天花板”效应。而要保持企业持续发展，就必须要实施“走出去”战略，通过合作或合并等形式，实现企业的可持续发展。在这其中，与舟山机场合作或合并成为现实最优先可选方案之一。
　　业内人士分析说，如果两地机场合作或合并，实现管理运营一体化，能达到1加1大于2的双赢效果。一方面宁波机场拓展了市场发展空间，每年可增加近50万人次的客流量；二是舟山机场通过航线结构的调整、优化和加强管理，也可逐步摆脱亏损，进入良性发展轨道。
　　但两机场合并从目前来看还存在很多不利因素。从所在地政府层面来说，机场合并意味着国有资产重组，由此引发出资产归属权与使用权该如何界定的问题，但如果本着“不求所有，但求所在”的共识，相信问题可以化解。其次两场人员如何合理安排、优化岗位配置等问题，在合作前须得到妥善解决，以及与之关联人员的薪资待遇、福利保障等，也是合并所要面临的问题。此外如何实现两场的优势互补，最大程度上实现资源科学配置，在现有基础上优化航线结构、实现经济效益增长等，都是重组合并所存在的问题和难点。
　　在调查中，两地机场都在呼吁有关方面加强指导和协调，在对两地机场合作或合并的可行性进行充分调研和论证的基础上，能够在政策、资金等方面加以扶持，通过共同努力，使这一跨区域的“联姻”早日瓜熟蒂落。