民航局提高门槛 新航空公司注册金增加10倍

民航

2010-08-18 网易财经 曹玲丽

3年前中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）以“机场、飞行员等资源紧张”为由，宣布3年中不再批准新的航空公司。网易财经近日从消息人士处了解到，民航局正在酝酿提高新成立航空公司注册资金门槛，有一种说法是，新设客运航空公司注册资本为8-10亿元人民币，货运公司5-8亿元人民币。原来注册资本要求不低于8000万。

　　一位曾经任职民航局多年的航空公司高层告诉网易财经，3年将满，民航局内部和整个航空业都在讨论接下来如何放开新航空公司审批问题。据他了解，放开范围首先是纯货运、支线和使用国产飞机的航空公司，客运公司注册资本从原来的8000万增加至10倍，为8-10亿元，货运公司为5-8亿元。但他表示这个方案还需要向发改委、国务院申报批准，并不是最终数字。

　　民航局一位内部人士向网易财经默认了提高门槛的说法，但他称目前仍是讨论阶段，还没有定案。但民航局办公室对媒体部门称“不知情”。

高门槛卡住民营资本

　　2007年7月，民航局发布《民航总局关于调控航班总量、航空运输市场准入和运力增长的通知》（下称《通知》），提出“2010年之前民航总局将暂停受理新设立航空公司的申请”，但有两种情况例外：一是使用外国飞行员、在夜间飞行的货运公司；二是使用国产飞机，注册运营在西部和东北的航空公司。

　　在过去3年，新批准成立的航空公司有四家：友和道通航空、顺丰航空、幸福航空有限责任公司（China Joy Air Co., Ltd.，简称“幸福航空”）和西藏航空。前两者符合第一个例外条件，后两者则符合第二条例外。

　　已经破产的东星航空注册资本刚好达到8000万的最低标准，其在后期经营中资金周转不灵，外界将矛头直指“8000万门槛太低”。在2004年前后通过的一批民营航空公司中，很多注册资本都在8000万，包括鹰联航空、东星航空和西部航空。海航集团有限公司（HNA Group，简称“海航集团”）旗下云南祥鹏航空有限责任公司（Lucky Air co., Ltd.，简称“祥鹏航空”）注册金也仅有1.5亿，奥凯航空有限公司（Okay Airways Company Limited，简称“奥凯航空”）为3亿。

　　上述航空公司高层表示，8000万门槛确实偏低，新设航空公司以3架波音737飞机计算，每架每月租金为40万美元，押三付一，仅飞机启动资金就需要3000多万元，其余5000万元应付飞行员、机务、办公资金很困难。他认为5亿元是一个比较合理的数字，如果门槛提高10倍至8亿元，卡的实际上是民营资本。

　　“事实上资金只是门槛之一，对于民营资本来讲，飞行员引进是另一个大问题。按照一架飞机配备5个机组计算，仅飞行员最少需要10名，国内飞行员已经奇缺，引进外籍飞行员也需要民航局特别批准。”上述航空公司高层表示。