各地紧密筹备房产税 分析称税制改革大幕拉开

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近日，发改委官员重提税收体制改革。房产税作为收紧贷款、严查土地之后的终极解决方案，并不能一蹴而就。但各地方政府的紧张筹备表明，启动税收体制改革的大幕已经拉开。
国务院副总理李克强八天两度强调，释放出的重要信号就是，本轮楼市调控不会半途刹车。接下来，还将有9部委联合进行全国督察。国家发改委主任张平8月26日向全国人大报告经济情况时称，房地产调控政策不会松动。
房地产税就像影子一样隔空遮照着中国房地产业。尽管它何时以何种方式突然来袭，至今仍无定论，但来自地方政府的秘密筹备却又适时地表明，中国房地产业将以“税调”取代“政调”并非空穴来风。
如今，在多方授意下，多个地方政府也开始着手进行房地产税征计培训。
现有政策治不好房价
可能出台房产税
一直以来，关于此轮中国房地产调控就存在诸多争议。甚至有地方政府官员公开表示，调控房地产市场应该动用税收机器，而不仅仅只是调金调息和停房贷，应该“以市场的方式来代替政治调控的方式”。
来自中央的文件也一再证实，以调金调息和停房贷的“政调”只是剂猛药，要解决的是抑制部分地区房价的过快上涨，“政调”5个月之后，各地的房价统计显示，这一目的基本达到。
而中国房地产屡调屡涨的历史经验又不得不让市场人士忧心，此次“政调”效果又将被时间化为乌有。8月中旬，随着调控的进行，部分城市的部分项目又开始了涨价的暗流，让“政调”的前景再次受疑。
此时，启动“税调”的呼声再出。
“如果现有政策尚不足以把房价屡涨的问题治好，不排除房产税或者物业税适时出台，从而实现中国房地产调控从政治调控到税收调控。”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成教授认为。
房产税将给地方
带来稳定的税收
“各地方政府关于推进房地产税制改革的态度事实上比执行‘4·14’新政要积极得多。”在中国社科院财政与贸易经济研究所副所长高培勇看来，这主要涉及地方政府的财政利益。
与土地财政一次性为地方政府带来庞大收益不同的是，房产税是在物业持有环节征税，为地方政府带来的是更持续稳定的税收收入。
不管中央对信贷调控还是土地调控的坚持对地方政府影响如何，一个不争的事实是，目前大部分一线城市几乎无地可卖，二三线城市用地也日趋紧张，以往部分城市一年动辄数百亿元的土地财政日渐告急。
“以‘税调’取代‘政调’是国外房地产市场较为成熟的经验，不仅可以改变‘政调’不稳定因素，还可以从根本上扭转地方政府把GDP当成倒卖土地的扭曲现状，改一次性的卖地财政为税收的细水长流，从根本上增加投机性住房的投机成本，从而让楼市健康发展。”知名房地产研究人士杨成晓表示。
8月24日，国家发改委财政金融司司长徐林公开证实，我国将推进房产税改革，它的开征可以为地方政府带来一个稳定的主体税种。
据记者了解，在财政部近日举行的地方税专题工作研讨会上，部分地方财政系统人士甚至带着地方“意见”来学习其他地区的经验，在他们看来，以房产税收代替土地财政之后，一切工作都需重新考量。

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保障房进展缓慢，九部委酝酿问责
没有完成任务的地方政府，将被约谈
“督察刚结束。”8月25日，住建部住房保障司一位副司长告诉记者，8月10日，住建部派出多个督察组，由副部级官员带队，奔赴全国各地检查地方保障房建设。
记者采访多个地方获得的情况是：“上半年保障房进展并不理想。”记者就此向上述副司长求证时，被反问“你怎么知道的？”但可以肯定的是，中央关于楼市调控一定还有后手，不排除从落实保障房建设入手，一方面加大供应，另一方面来平衡楼市调控落下的投资力度。
督察发现进展缓慢
进入8月以来，一线城市新房、二手房价格均出现了反弹，二三线城市的房价更是热流涌动。
在此敏感时刻，全国保障房建设工作座谈会8月21日在江苏省常州召开。参会人员有姜伟新、农业部部长韩长赋、银监会主席刘明康、发改委副主任刘铁男、财政部副部长王军、监察部副部长屈万祥和国土部总规划师胡存智以及地方高官等，规格非常高。
会上，李克强要求各地“以更大的决心、更有力的措施，多渠道增加资金投入”，加快保障房的建设。
记者从住建部获得的可靠消息称，常州会议主要是针对华东和华北11个省份的保障房建设；接下来，高层还将继续在全国其他地区召开1-2次类似会议，以督促地方加快保障性安居工程建设。多位专家一致认为，中央高层近期密集考察，对各地的工作进展正有督促之意。
接近住建部的人士告诉记者，接下来的一两个月，九大部委联合组成的保障性安居工程督察组将联合督察，“没有完成任务的地方政府，将被约谈。”
“今年时间已过去三分之二，诸多信息显示，保障房建设中仍存诸多问题。”常州市政府办公室一位官员援引会上某官员的话说。这也正是此次会议召开的大背景。此前，国家确定保障性住房和改造棚户区建设住房580万套的任务，已和各地签订协议。从上半年情况来看，很多地方住房保障工作的完成情况并不理想。
常州会议透露，完成较好的福建省，截至目前，共建成保障性住房25828套，完成投资39.5亿元，仅占年度计划投资的42.2%。
下一步该怎么走？
调控到现在，各方最关心的是，下一步该怎么走？
很快，住建部和地方政府的步调达成一致。7月15日，住建部召开保障性住房建设工作会议，“要求各地立即制定保障性住房三年建设规划，将其与房地产调控联系起来。”
“在筹集房源上，重庆下半年将采取政府收购的方式，从商品房市场上收购一批房源。”8月26日，重庆市沙坪坝区一位官员告诉记者，这样既可作为保障房用，又可稳定房价。
采取政府收购的“托市”方法，重庆并非第一个。据悉，早在2008年，苏州、常州便采取政府收购的“托市”方法，从商品房市场上购买房屋作为保障房。为筹集资金，中西部的省份(包括甘肃、河南等)则在大力试水“廉租房租售制”，通过出售廉租房的部分产权回笼资金，以便再次投入到新一轮的廉租房建设中。
(本文来源：新华报业网-扬子晚报 )