低空开放飞行试点利好河北通用航空制造产业

民航

2010-11-03 《燕赵都市报》 记者李保元

图：通用飞机有望告别“买车不让上路”的窘境，要实现“私家飞机自由翱翔”，尚需过购买、空域和机场三大关。

通用航空已成为河北产业结构调整的一个突破点，石家庄、张家口已成为国内通用航空器的制造基地。近日，通用航空传来一个好消息：中央军委、国务院将进行开放低空飞行的试点，未来还将推广到全国。业内专家告诉记者，虽然堪比“开车上路”般的低空开放尚需时日，但是这一破冰举措，将给河北的通用航空制造业带来巨大利好。

政策：试点开放1000米以下高度

　　石家庄曾是民航飞行员的李先生告诉记者，通俗点说，不管是飞艇还是直升机，只要不从事“客货运输”业务，都算“通用航空”。通用航空具体包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动。此外，富豪购买私人飞机也是通用航空一个巨大的潜在市场。
　　根据媒体报道，“低空空域管理改革指导意见”已经在7月份获得了国务院、中央军委的审批。根据指导意见，相关方面将首先会在沈阳和广州进行低空开放试点。新规定将会在明年向全国推广，北京、兰州等飞行控制区将设立低空开放区域。
　　8000米以上的高空，属于专业飞行员的舞台。传统意义上的“低空”，指的是3000米以下的空域。根据报道，未来开设的低空开放区域，垂直高度范围原则为1000米以下。

业界：推动通用航空制造业

　　业内人士告诉记者，“低空不开放”一直是制约国内通用航空应用、服务、制造发展的最大障碍。试点开放的消息，无疑对国内通用航空业形成了重大利好。对于这一产业来说，“买车不让上路”的一个窘境有望成为历史。
　　在此之前，通用航空已经成为河北经济结构调整的一个“抓手”，石家庄正在建设通用航空产业基地，远景目标是成为“北方的通用航空中心”。行业专家、中国通用航空网负责人杨笑侬告诉本报记者，石家庄目前已经和沈阳、天津成为北方通用航空的重要基地，低空开放对整个行业将是一个利好消息。

河北：两大制造商脱颖而出

　　中国航空工业集团公司（ Aviation Industry Corporation of China，简称“中航工业”）旗下的石家庄飞机工业公司（简称“石飞”）已成河北通用航空产业的领军企业。石飞自行研制的“小鹰500”迄今生产27架，已成为“名片”产品。今年8月份，石飞研制的我国首架自主知识产权的轻型水陆两栖飞机“海鸥300”总装下线，该飞机市价在400万元之上，据石飞称已获50架意向订单。
　　值得一提的是，过去“孤军奋战”的石飞，现在已拉动河北本土的一大批零配件供应商，比如“海鸥500”零配件来自70多家厂商，其中一半是河北公司。目前，石飞公司正在石家庄栾城县建设通用航空产业基地，一期占地1050亩，将配套一条1200米长的试飞跑道。
　　对于石家庄通用航空产业基地发展，中国通用航空网负责人杨笑侬表示，多个城市在上马相关项目，小飞机虽然神秘，但是其制造技术已很成熟，厂商周边空域、营销、培训等服务将是竞争焦点。
　　除石家庄之外，张家口也正在成为新的通用航空产业基地。去年年中，美国直升机制造商席勒公司和张家口察哈尔通用航空公司出资8000万美元，成立直升机合资公司。到目前为止，工厂一期生产车间已经建成，本月初，第一架民用轻型直升机将下线试飞。中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）和美国联邦航空管理局（Federal Aviation Administration，简称“FAA”）业已发放试航证。今年计划生产10到30架直升机。
　　未来几年内，席勒合资公司还将建设多条生产线、航空俱乐部、维修中心、机场、气象中心。届时，除了发动机之外，直升机将基本实现本地化生产。
　　而在保定市，石飞母公司中航工业集团还拥有我国唯一的航空螺旋桨制造商惠阳公司。

市场：还需突破三大难关

　　鉴于国内空域军管的现状，航空业内人士也告诉记者，“低空开放”不可能一蹴而就，真正要达到美国那样“随心所欲开飞机上天”的水平，还有很多年时间。上述专家杨笑侬分析说，通用航空小飞机飞起来，目前还有三大障碍，需要一一克服。除了低空开放之外，目前个人或者公司购买通用航空器，还需要经过层层审批手续，远非买车那么简单，此外在使用机场设施时，也面临复杂的手续。
　　前飞行员李先生表示，“开放”二字，涵义复杂，飞行无需审批，难度极大，未来可能实现的也是简化低空飞行的各种程序。杨笑侬表示，如果以“简化”理解“开放”，则可能在未来两年内看到实际的改善。
　　延伸阅读：
　　背景：低空开放开启破冰之旅
　　2010年8月19日，国务院、中央军委出台《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，低空开放走上了“破冰之旅”。该《意见》规划未来五至十年内，包括北京在内的几大城市的飞行管制区将分类划设低空空域，在现行航路内、高度4000米（含）以下，为通用航空飞行提供空中交通服务。
　　此前，由于低空空域的限制，中国通用航空可以说是改革开放30年来，唯一没有全面发展的产业。近年来，“两会”代表屡次呼吁加快低空空域开放。囿于低空空域的开放涉及军事管理范围，所以决策非常不易。
　　影响：蕴含近万亿市场空间
　　有权威人士分析认为，如果说汽车产业拉动相关产业的比例为1:5的话，通用航空产业拉动比则达到1:10，市场估值近万亿。在房市、车市之外，培养通用航空作为新的经济引擎意义不凡。
　　据初步估算，除通用航空制造业外，包括通航机场维护、运营管理、机场、机场服务、通用航空公司、飞行俱乐部、飞行员培训等在内，人才需求总量达百万。消息表明，目前，北京市已开始着手制定首个通用航空产业发展规划。
　　现状：近万亿市场几近“真空”
　　目前，这个拥有万亿市场的产业在本市乃至全国几乎还处于空白。国内只有通航机场几十个，1600人拥有私人飞行驾照。通用航空也只是进行一些简单的洒农药、森林扑火以及旅游观光等工作。而全世界现约有通用飞机33.6万架，从事通用航空活动的飞行员达70万名，仅美国就有通航机场1.9万个，通用航空飞行员30多万人。
　　看点：将引爆私人飞机销售热潮
　　7月15日，出动私人直升机擒贼的东莞商人刘柏权，将公众关注的目光再次聚焦私人飞机。
　　事实上，潜伏在中国低空的私人飞机正成为富人的新宠。但受限于低空管制，目前中国内地私人飞机总数还不到200架，而美国约有两万架私人飞机。
　　目前私人飞机想上天并非易事，它需要民航局核发的“飞机适航许可证”，同时要得到军民航空管理部门飞行区域和飞行计划的批准。目前，我国低空空域只有京沪、京广和沪广等28条航线，绝大部分的低空空域是不开放的，私人飞机只能在有限的民航航路上申请飞行。
　　据此，业内人士推测，低空开放将引爆私人飞机销售热潮。来自新华社的消息表明，中国私人飞机今年有望售出20多架，而在2008年中国私人飞机的销量仅为8架。