天空扩张低空试点开禁 “国家队”抢先淘金

民航

2010-11-12 《华夏时报》 记者王潇雨

　图：低空空域开放的同时，也带来新争议。

“低空空域将要开放！”从10月中旬开始，这样的消息开始广为流传，一时间对于国内通用航空产业将要面临的巨大市场前景，外界普遍极为乐观。

　　而对于立志打造国内通用航空产业国家队的中航通用飞机有限责任公司（简称“中航通飞”）来说，尽管其第一款通用飞机产品已经在11月10日实现了首飞，但业内也有声音对于低空开禁下的通用航空发展前景表示忧虑：“国内在通用航空的综合服务体系方面还在初级阶段，即使立刻全面开放低空，又有哪个企业敢说我准备好了？”

低空试点开禁

　　中国的通用航空领域几乎一片空白，被称作是中国改革开放以来惟一未开放发展的产业。这背后是国内长期的空域管制的现实。

　　于近日悄然出台的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》（下称《意见》），为低空解禁打开想象空间，由此带来的巨大市场，也吸引了众多投资者的关注。

　　《意见》中明确提出，将通过5至10年的时间形成低空空域管理的组织模式、制度安排和运作方式、充分开发和有效利用低空空域资源这样的总体目标，意在“促进通用航空事业、航空制造业和综合交通运输体系的发展”。

　　根据《意见》中的内容显示，1000米以下的低空空域将通过试点形式逐步全面放开，而4000米以下的空域将有望不通过报批而只通过备案制的方式开放，而4000米以下正是通用航空最为活跃的区域。

　　此前有人形容国内空域管理的状况为“只要离地便需要报批”，这在客观上也对通用航空业的发展构成了极大桎梏。

　　据悉，目前全世界共有32万架通用飞机，其中美国约占其75%的份额，而我国目前通用飞机在册数量仅为900架，占比仅为0.28%。

　　另外，《意见》显示，低空空域开放试点将从目前的沈阳、广州两地在2011年后逐步向全国推广，在北京、兰州、济南、南京、成都飞行管制区分类划设低空空域。

　　该《意见》的出台，引起了航空业界极大的震动，并使外界普遍看好通用航空未来的发展预期。

“低空开放方式不合理”

　　然而在国内长期的空域管制之下，低空空域并未得到有效利用，通用航空在国内的发展速度一直十分缓慢，因而造成行业上下游包括设计生产制造乃至配套服务等诸多环节一直没有能够得到相应的发展。

　　“国内在通用航空的综合服务体系方面还处在很初级的阶段，即使现在立刻全面开放低空空域，又有哪个企业敢说我准备好了？”一家通用航空服务企业的高层管理人士对本报记者坦言。

　　根据中航通飞方面预测，未来数十年内，随着社会经济的进一步发展，以及空域的逐步开放，我国通用飞机保有量将上升到5万-10万架，也就是说每年潜在的市场规模将超过5000架。

　　在中国航空工业集团公司（ Aviation Industry Corporation of China，简称“中航工业”）总经理林左鸣看来，通航产业是整个航空工业的基础，是一个开放的、市场化的产业，门槛相对较低，外资和民营资本完全可以介入。

　　“国内经济发展的现状并没有达到可以大规模发展通用航空业的基础。”面对如潮的“低空开放利好消息”，一位现居北京的民航业内资深人士对本报记者表示出这样的忧虑，“我们总在拿美国说事儿，但是美国的通用航空业是用了80年才发展成现在的规模，没有成熟的体制和机制，没有经济结构和总量作为基础，仅仅依靠开放空域来发展通用航空业是不现实的。”

　　另外，在上述民航业内资深人士看来，“在国内这种‘区域雷达覆盖式’的空域管理体制之下，”低空开放“采取这种一段一段的开放方式并不合理，”因而“必须要采取‘网格式’，才能够保证一个完善的通用航空服务网络的成型”。

国家队抢先淘金

　　也许是早就把脉到政策风向将转，以通用航空解决方案提供商为目标的中航通飞迈出“淘金”的第一步。在11月10日，其研制的国内首款具有自主知识产权的海鸥300轻型水陆两栖飞机实现首飞。

　　“这款飞机除了发动机之外，全部是自主研发。”中航通飞总经理孟祥凯对本报记者介绍说，“该机型将在未来一年内完成试航认证工作，之后就可以推向市场，预计售价不到400万人民币。”

　　“还有多款新产品即将推出。”孟祥凯介绍说，公司的目标是用5年的时间形成完整的通用航空产品谱系和产业链，形成活塞、涡桨和喷气式飞机的产品谱系，覆盖运动、农林、多用途和水陆两栖飞机以及中轻型公务机等系列用途，将这些产品推入国际市场并保持盈利，实现通航运营规模和效益国内第一，公司实现整体上市。

　　“产业规模小、产业成熟度低。”这是中航通飞一位内部人士形容目前国内通用航空制造业的现状，多年来，我国的通用飞机产业仅仅是利用各家航空企业的富余能力来进行研制和生产。

　　为此，除了对现有的生产研发能力进行资源调配之外，中航通飞也开始其海外并购之路。

　　记者得到的消息表明，中航通飞已经在不久前用430万美元收购了位于美国俄勒冈州的一家名为Epic的涡桨套材飞机公司核心资产。该公司2004年成立，是目前最先进的单发涡桨飞机制造商。

　　根据中航通飞内部人士对本报记者透露，“我们已经获得了这家公司的核心团队，并且目前已经有成型的产品面世。”

　　“国外对于大型飞机的技术转让控制的比较严，但对于生产小型飞机的通用飞机制造商不太管，这也给我们提供了机会。”前述中航通飞人士表示。

　　尽管我国在低空空域开放的路上还有相当长的一段路要走，目前的通用航空产业也并没有做好足够的准备来应对这个有待开垦的巨大市场，但不可否认的是，因为种种原因而禁锢数十年的天空逐步走向开放是不争的事实，不仅为通用航空带来发展机遇，构筑高效的综合运输体系，而更重要的一点还在于，在我国民航业快速发展环境之下所引发的飞行员短缺问题，也将会因为通用航空的大发展而有效地得到缓解。