国航内蒙古分公司夯实管理基础有效提升安全管理水平

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      2010年，国航内蒙古分公司始终坚持“预防为主、完善系统、夯实基础、科学严谨”的安全理念，进一步强化安全责任落实，强化安全意识，明确安全目标，有效推进安全过程管理提升。截止目前，内蒙古分公司共飞行2.1万余小时，1.4万个起落（包括飞行训练），机务不正常千次率平均为3.89‰，安全考核各部门均达到T2值，安全形势整体平稳有序。
强化安全责任落实，积极推进SMS体系建设工作。2010年，内蒙古分公司进一步明确安全责任，不断完善安全管理目标责任制。分公司通过层层签订安全生产责任书，建立量化的安全考核指标体系，将安全目标层层分解，逐级落实到具体单位、部门、关键岗位和人员，逐级考核。严格实行安全责任追究制，明确了技术原因和人为原因不安全事件的处罚标准，规范了安全基金的管理和使用程序，建立了合理的奖惩机制，同时将安全生产责任书的完成情况作为各级领导业绩考核的主要内容。坚持法规管理与行政管理相结合，科学管理与经验管理相结合，不断提高安全管理的规范化水平，促进各项规章制度落实。针对区域实际情况专门制定了安全奖惩规定，

为使SMS理念得以深入贯彻、2010年新编安全管理手册流程顺畅执行，内蒙古分公司运行安全质量管理部从9月下旬开始，陆续组织分公司区域各级领导、干部和安全管理人员实施公司和分公司安全管理手册培训，并要求各单位组织一线员工开展培训和学习。通过本次培训和学习，区域各级员工将进一步熟悉公司和分公司实施SMS的各项具体政策和要求，掌握各项安全管理工作的具体规定和标准，为今后各项安全管理工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

强化安全意识，预防和控制安全隐患。为使安全第一、全员参与的文化理念深植员工的大脑意识当中，让“要我”安全，变为“我要”安全。内蒙古分公司及各单位以落实安全规章、防止人为差错、提高安全质量为中心，加大安全教育力度，全面落实年度安全教育计划和专项安全教育活动的内容，以“三项行动”和“安全生产月”活动为载体，开展安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全橱窗比赛、安全标兵评选、安全技术研讨、安全文化辞条征集等形式多样、内容丰富的安全文化活动。通过这些活动使SMS安全理念进一步深入一线员工，进一步提高了员工执行手册程序的自觉性，通过对自愿报告政策的宣传，提高了员工主动发现隐患的积极性，营造了良好的安全文化氛围。

今年，内蒙古分公司通过持续的安全监察、审计以及兼职监察员的反馈，客观的收集了生产运行保障过程中存在的安全隐患，同时进行了详细梳理，利用安全例会开展案例分析和强化学习。并通过生产讲评会和经理办公会，及时分析解决安全生产中出现的新问题、新情况，分阶段、有重点地开展安全整顿、检查和调研活动。按照“别人的问题对照整顿，上级有指示及时整顿，自己的问题坚决整顿”的原则，从管理、技术、规章落实和工作作风等方面查隐患补漏洞。分公司以隐患排查工作为基础，针对重点隐患和问题，及时开展风险分析和评估，完善安全预警机制，风险管理方法在安全运行管理中得到较好的运用。

强化安全过程管理，坚持做好区域安全监管工作。内蒙古分公司安全技术委员会通过建立一套行之有效的安全例会制度，掌控安全生产全过程，有效地把握了航空运输安全生产的脉搏，控制了安全生产过程的主要环节，对保证安全起到了关键性作用。在安全生产过程管理中，分公司将持续监督和重点检查相结合，抓好重点单位和重点环节的安全工作，制定并敦促落实安全措施。针对重点时期，分公司坚持严密部署，积极准备，制定运行保障、安全保卫等工作方案和专项工作预案，对可能出现的各类特殊情况进行细致的安排，加强值班力量，加强不正常航班动态监控，建立不正常航班处置情况集中讲评制度，实施现场检查，及时纠正保障过程中的偏差，落实全流程抢航班和运行质量奖励机制。

作为内蒙古分公司基本职能之一，分公司坚持做好区域安全监管工作，坚持树立区域一盘旗理念，积极吸收区域垂直化管理单位参加分公司月度安全例会、涉及安全的党委中心组扩大学习和经理办公会等安全专题会议，同时利用每日生产讲评会等时机，及时与呼和浩特维修基地、呼和浩特营业部等单位就航班不正常情况、飞机故障、航班调整等信息进行沟通协调，确保区域运行安全。各垂直化管理单位定期上报各类安全检查单，接受分公司安全检查监督。2010年分公司与各区域垂直化管理单位均签订了安全监管责任书，明确了安全监管和考核内容，对所有单位按照分公司安全管理手册要求和标准实施统一监管。并与其上级机关建立了沟通联系机制，确保了安全信息传递及时有效，加大了监管力度。