东航集团李军：提升民航运输集约化和便捷性

民航

2011-03-10 中国民航新闻信息网 记者吴丹　

　十七大以来，加快转变经济发展方式成为国家的重大战略部署。作为我国综合交通体系中重要的一环，民航业在“十二五”时期国家转变经济发展方式、调整产业结构中的重要作用不言而喻。同时，“十二五”时期也是中国民航向民航强国目标迈进的重要阶段，我国民航发展面临的方方面面问题，都要求民航业要加快转变自身发展方式的步伐，推进民航强国建设。

　　那么，到底应该通过什么途径才能更好地加快转变行业发展方式？全国政协委员、中国东方航空集团公司（China Eastern Air Holding Co.，简称“东航集团”）党组书记李军认为，关键是要选好转变经济发展方式的着力点，提高民航运输的集约化和便捷性，更好地保持和发挥航空运输的优势，保证实现建设民航强国的目标。

　　李军在全国政协经济界小组发言时介绍了民航发展情况。他说，“十一五”期间是民航发展最好的时期之一。航空运输总周转量年均增长15.5%，经济效益明显提高，航空安全达到世界领先水平。但是我国民航的国际竞争能力和抗风险能力还不强；民航运输的便捷性下降，航班延误问题突出。

　　李军告诉记者，民航是一个系统性很强的行业，它的发展应建立在航空公司、机场、空管等各个系统高度协调的基础上。实现集约化发展必须强调行业的整体性、系统性和协调性。他认为，民航在经过多年的改革后，增强了行业的发展活力，促进了行业的快速发展，但与此同时也带来了资源分散、系统协调性不够的问题。

　　如何才能提升民航发展的集约化？李军认为，首先是要实现资源的优化配置，通过各系统的优化集成达到资源的节约和效益的最大。以北京首都国际机场为例，航站区能力很强，但飞行区不配套，还受到空域资源不足的严重制约。应按照全面、协调、可持续发展的要求，搞好宏观调控。民航处于快速增长期，要继续扩大规模，更要重视提升内涵，要更多地依靠科技进步和提高劳动者素质增强发展实力和竞争能力。

　　“航空企业转变发展方式，一定要实现集约化经营。”李军指出，航空公司是资金和技术密集性的企业，必须推行精细化管理。要进一步提高飞机利用率、载运率和全员劳动生产率。创新品牌，提升服务水准。他认为，2010年民航利润大幅度提升，是多种利好因素叠加的结果。民航行业高风险、强波动的特性没有改变，民航企业高投入、低回报的特点也没有改变。今年航空运输市场和外部环境又发生了新的变化。航空企业要继续大力提高盈利能力，才能保证可持续发展，抵御各种风险的冲击。

　　在李军看来，民航运输的便捷性也是民航转变发展方式的一个重要方面。党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，提出要加快构建便捷、安全、高效的综合运输体系，其中便捷性排在了第一位。而航空运输作为速度最快的交通运输方式，提高便捷性是其保持与发挥优势的一个核心问题。

　　李军表示，提升民航发展的集约化和便捷性，都要积极深化改革，解决制约民航发展的体制性障碍。据透露，他在会上提交了关于实施空域管理体制改革的提案，建议尽快进行调研，制定改革方案；在解决京沪、京广航路和长江三角洲、珠江三角洲、北京地区空域紧张方面先行一步；完善航班正常统计办法，准确统计正常率水平和延误原因，加强治理措施的针对性，取得更大效果。

　　此外，李军还认为，民航转变发展方式，应该高度重视信息化建设。在生产运行、运输服务、空中管制、地面保障等方面，搞好功能设计和系统集成，大力提高信息化水平。要以信息化提升服务品牌，以信息化提升集约化和便捷性。