绘就“十二五”蓝图 全力以赴迎接美好明天

民航

2011-04-13 《中国民航报》 

　阳春三月，和煦的春风吹绿了中华大地，也为中国民航的发展掀开了新的篇章。4月7日，全国民航规划暨机场工作会在贵阳召开，民航全行业以及各省（区、市）地方政府共谋民航发展大计；《中国民用航空发展第十二个五年规划》发布，为民航业未来5年的发展指明了方向。

　　这是一次恰逢其时的会议。过去的5年，我国民航服务能力快速提升，具备了先进的安全理念和水平、较为雄厚的物质技术基础和基本完善的管理体制机制，行业发展站在了新的起点上，并为可持续发展奠定了重要基础。“十二五”时期，是我国深化改革开放、加快经济发展方式转变、调整经济结构的重要时期，民航业将迎来新的历史机遇期。根据预测，未来5年，全行业投资规模在1.5万亿元以上。“十二五”期末，年旅客运输量达到4.5亿人，运输机场数量达到230个以上，包括通用航空飞机在内的机队规模达到4500架以上。这意味着民航业服务国民经济、服务社会公众的能力将进一步增强，战略地位和作用也将更加凸显。在“十二五”的开局之年，在民航“十二五”规划发布之初召开这次重要会议，让全行业、各地方政府以及全社会了解民航行业的发展方向和目标、工作举措及其日益提升的战略地位和作用，时机正好。

　　这是一次凝聚共识的会议。民航业是国民经济的重要基础产业，其发达程度对内反映了一个国家和地区的现代化水平、经济结构和开放水平等状况，对外则是衡量国家、区域经济竞争力的重要指标。随着我国经济社会的快速发展，如今的航空运输，早已不再是一种单纯的交通运输方式，更是区域经济进入全球经济的快速通道，航线网络直接连接着区域产业链，机场成为不断聚集优势资源的平台。也正是由于这些因素，这几年来，民航业的地位和作用不断提升，许多省（区、市）政府越来越重视发展民航业。通过这次会议，各省（区、市）政府提高了认识、增强了信心、学到了经验、明确了方向。他们更加清晰地认识到，未来，我国民航业将长期处于黄金发展期，在加快转变经济发展方式和调整经济结构中的战略地位和作用也将更加凸显。构建以机场为核心的综合交通枢纽，才能推动地方经济与世界经济接轨，才能更多地利用全球性资源，支撑和推动地区经济社会的发展。构建以航空枢纽为重要标志的航空大都市，才最有条件成为带动区域经济发展的龙头，才能成为全球网络上的一个重要节点。只有全行业共同努力、民航与各地方政府携手合作，民航业才能迎来更美好的明天。

　　这是一次开启征程的会议。诚然，长期以来，我国民航业始终存在着区域发展不平衡，支线航空、航空货运、国际航空、通用航空等发展相对滞后的问题。引用民航局局长李家祥的话说，就是在当前和今后的较长时期，我国民航业发展仍将主要存在五对基本矛盾和四方面结构问题。这些既有外部环境因素的影响，也有行业自身发展过程中的问题，更多的是我国经济社会发展结构等问题在民航业的具体反映。最新发布的民航“十二五”规划，不仅反映了民航发展的新形势和新要求，更体现了宏观性、战略性、前瞻性、政策性和系统性。在规划内容上，贯穿了落实科学发展观、转变经济发展方式和构建社会主义和谐社会的战略思想，是贯彻落实持续安全理念和建设民航强国战略的阶段性具体行动方案。未来，我们一定要跳出民航业看民航，站在服务经济社会发展的全局高度，从世界民航发展的基本规律出发，才能更好地解决这些问题。时不我待，“十二五”时期，甚至今后更长的一段时期，是民航业加快转变发展方式、调整行业经济结构的最佳时期，全行业应抓住这一机遇，将思想和行动统一到民航“十二五”规划的实施上来，提高航空持续安全水平、增强运输机场保障能力、建设现代空管服务系统、提升航空运输服务能力、加强通用航空事业发展、促进民航发展方式的转变，更好地实施民航强国战略，更加主动地服务国家和区域经济社会发展大局。

　　但凡做一件大事，首先要制定明确的路线、方针政策，余下的事情就是实施和落实。如今，中国民航的“十二五”蓝图已经绘就，能否很好地落实，是将蓝图变为现实的关键。因此，全行业必须全力以赴，加强规划协调管理，明确规划实施责任，实行综合评价考核，加强规划监测评估，切实抓紧抓好民航“十二五”规划的贯彻实施，使之真正成为指导“十二五”时期民航工作的行动纲领。如今，中国民航发展已经站在了一个新的历史起点上，我们一定要抓住机遇、乘势而上、与时俱进、开拓创新，为实现民航“十二五”规划和建设民航强国宏伟目标而努力奋斗！