曙光中的璀璨未来 探索低空经济发展之道路

民航

2011-06-17 《中国民航报》 记者杨群峰、张笑东

1963年9月出生，1983年7月参加工作。1998年2月后历任共青团河南省委副书记、党组成员，中共安阳市委常委、市委秘书长，市政府常务副市长。2008年3月至2008年4月任中共安阳市委副书记、市政府代市长。2008年4月任中共安阳市委副书记，市政府市长、党组书记。

　　广阔无垠、深邃神秘的天空，从古至今，引得多少人仰望、沉思。在低空空域改革开始稳步推进的“十二五”开局之年，天空，作为一种珍贵的空域资源，再次引来关注的目光。低空空域改革催生的低空经济，在曙光中已经显现出璀璨的未来。

　　今年5月28日，在古城安阳举办了一次低空经济发展讲坛，虽然规模不大，但是却把人们的目光，引向低空这片“热土”。机遇总是垂青有准备的人。如何抓住低空空域改革带来的低空经济发展机遇，走出转变经济发展方式的新路，安阳有准备，动手早，已然先行一步。记者在这次讲坛结束之后，采访了河南省安阳市委副书记、市长张笑东。

积极探索低空经济发展之路

　　记者：在中国（安阳）低空经济发展讲坛上，您把低空经济定义为利用低空空域所开展的所有经济活动的总称。低空经济这一概念对许多人来说，新鲜而又陌生。您是怎么理解低空经济这个“新生事物”的？

　　张笑东：对低空经济这个概念的认识是一个渐进的过程。国家对空域资源的管理和对飞行器的驾驶飞行有着严格的规定，许多城市、许多爱好飞行的人都在期待着低空空域开放尽快破冰。尽管国务院和中央军委在2010年批准了《低空空域鼓励改革指导意见》，但也只是在北京、兰州等5个飞行管制区分类划设了低空空域，是推动、鼓励低空空域改革的一次尝试。

　　在低空空域尚未完全开放的大背景下，安阳的优势可谓得天独厚。安阳有其他地方不可比拟的低空空域资源优势，安阳航校机场拥有两条1000米×60米的跑道，4420平方公里的3000米以下低空开放空域，而且常年可以飞行，安阳航校还有固定的无线电频率。正因为如此，安阳也是较早提出“低空经济”这一说法的城市。从市委、市政府提出打造航空运动之都的战略构想，到《中原经济区安阳发展纲要》中对安阳建成“低空经济发展试验区”的规划定位，安阳对低空经济的认识越来越深刻、清晰。

　　通过几年的实践过程，我们对低空经济也有了一个定义，那就是凡是和通用航空、航空体育相关联的，能够促进地方经济社会发展的各项产业，包括航空运动、商业飞行、空中游览，以及拉动航空工业发展、提升的附属工业、产品，都应该归于低空经济的范畴。当然，这一概念还有待进一步准确、完善，也希望国内外的专家与我们共同交流、探讨，让低空经济的定义更加清晰，以便于有条件的地区，能抓住机遇、找准定位，大胆尝试、积极探索低空经济发展之路。

低空经济大门徐徐开启

　　记者：在“十二五”开局之年，加快转变经济发展方式成为具有战略意义的新课题，低空经济可谓生逢其时。您如何看待我国低空经济发展面临的机遇？

　　张笑东：虽然我国低空经济的发展还处于起步阶段，但我们可以明显感觉到，刚刚曙光乍现的低空经济在经历了短暂的启程之后就迅速跃入了发展的黄金期，其璀璨的未来日渐明晰。我分别用一个数字、一条消息、一则事例来说明。

　　一个相关的数字是，最近五六年时间，每年都有几十人、上百人来到安阳航空运动学校学习飞行，考取飞行执照；一条相关的消息是，伴随着百姓富裕程度的提高，飞行爱好者日趋增多，他们当中相当多的人都有着购买私人飞机的经济实力和愿望；一则相关的事例是，温州有家鹿城海陆空俱乐部，由于国内低空飞行受到限制，他们时常组织俱乐部成员一起去国外体验飞行。2010年他们去美国参加飞行者大会，并一次性订购了5架水上飞机，每架飞机的单价是300万元，加上数十万元的旅行费用，他们此次在国外的消费超过2000万元人民币。

　　目前，由于国内条件所限，我们国内一些私人购买的飞机只能继续留在国外托管。我们不难想象，这些飞机无论是使用还是维护都将有不少费用，但整个相关配套服务费用也将留在国外，这对于国内的通用航空产业来说，无疑是一个巨大的损失。

　　前景无限的低空经济大门已经徐徐开启，机遇在向我们招手，有着先天资源禀赋的安阳当仁不让地应该先行一步，在我国低空经济发展进程中担当试验、探索、领跑、示范的重任。在低空经济发展的春天全面来临之时，我们将紧抓难得的机遇，把安阳所拥有的3000米以下的低空空域，变成放飞航空梦想的乐园、发展低空经济的热土。

安阳发展通用航空优势明显

　　记者：低空空域的开放最直接受益产业就是通用航空，通用航空产业是低空经济的核心产业。您认为安阳在发展通用航空产业方面有哪些优势？未来的产业规划是什么？

　　张笑东：当前，全国各地、各行业都在积极探求加快发展方式转变的道路。转变有两条路，一条是传统产业的提升，另一条就是新兴产业的崛起。作为安阳而言，发展通用航空事业优势明显，而且已经初见成效，下一步要把通用航空打造成新兴产业。

　　安阳的通用航空产业基础优势不可小视。早在2000年，安阳就依托安阳航空运动学校成立了安阳通用航空有限责任公司，开展全国范围内的通用航空服务。同时，安阳有国内外知名的航模公司和航空器生产企业。其中，高安模型科技发展有限公司销售网络遍及全国。安阳神鹰科技有限公司生产的神鹰轻型飞机于2008年就在珠海航展上亮相并博得了好评。

　　安阳的通用航空产业远远不止这些。从上世纪90年代初开始，安阳航空运动学校就开展了民用航空器驾驶员飞行培训，已先后为日本、斯洛文尼亚、纳米比亚、肯尼亚和我国香港、台湾地区及国内有关单位培养飞行员近1000人。安阳还接受全国范围内民用航空器托管业务。

　　通用航空事业犹如一条光彩夺目的项链，它串起的珍珠除了航空运营之外，还涉及飞行器与发动机研制、冶金、化工、先进材料、电子、信息、特种和精密加工等技术和产业。

　　我们可以预见，通用航空产业链带来的，不仅是数以亿计的产值，还有许多就业机会。这条产业链将为民航业输送大量飞行员，使飞行员获得一个新的成长通道。大批航空爱好者也将点燃热情，构成我国航空发展所需人才、技术、资金的“金字塔”基础。河南省也在谋求打造通用航空产业基地上有更大的作为，安阳无疑是中原经济区战略中至关重要的一个支撑点。

用航空运动带动低空经济发展

　　记者：航空运动可以说是殷商故都安阳一张颇有现代气息的新名片，安阳市委、市政府于去年11月22日就出台了《关于加快航空运动之都建设的意见》。这是否意味着，在低空经济发展规划中，航空运动产业将是重中之重？

　　张笑东：航空体育、航空运动都是通用航空的一部分。全国唯一的滑翔国际中高级培训基地在安阳，安阳航空运动学校是中国航空运动协会最大的航空俱乐部和航空体育训练、比赛中心。安阳为国家培养和输送了无数的优秀航空运动员，培养了无数航空运动爱好者，安阳多次举办了航空运动赛事，积累了丰富的赛事组织、管理经验。

　　我们深知，航空休闲运动在国外早已普及，仅以滑翔伞为例，有800多万人在飞滑翔伞，国外有名的10多个航空休闲运动胜地每年的平均客流量达到200万人次。

　　我们深知，随着国内经济的高速发展，节假日、带薪休假等政策的实施，休闲市场潜力巨大，尤其是随着中国低空开放步伐的加快，航空休闲运动将蓬勃发展起来，国际航空运动模式也将向国内扩展。

　　我们深知，在航空事业逐渐普及并发展壮大的大背景下，航空运动必将迎来发展的春天。而在这一迎接春天的过程中，谁走在了前面，谁抢占了制高点，谁就会在下一轮的竞争中率先起跑，谁就会取得领跑的资格。

　　我们深知，航空运动更深远的内涵与影响是，它催生的不仅仅是一项体育运动，更是一个新的经济增长点。安阳大力发展航空运动的一个目标，就是通过航空运动带动通用航空直至整个低空经济的发展。

　　安阳低空经济的蓝图已经绘就，我们将从推进豫北支线机场建设、建立航空产业园区、打造航空运动国际赛事品牌等多方面入手，推动安阳从航空运动之都向通用航空之都迈进。