南京机场高速“天价路” 省交通厅称不合理

民航

2011-06-19 新华网

[摘要] 6月15日起，一则《南京机场“天价高速”每公里均价超标逾50%》的帖子在网上热传，帖子称南京机场高速收费超法定收费标准逾50%，且此高速14年总收益28亿元，远超9.8亿元的建设成本。“金陵论坛”等网站的《南京机场“天价高速”每公里均价超标逾50%》网帖曝料称，南京机场高速采取双向收费，到达机场要收20元，离开机场还要收20元。



　6月15日起，一则《南京机场“天价高速”　每公里均价超标逾50%》的帖子在网上热传，帖子称南京机场高速收费超法定收费标准逾50%，且此高速14年总收益28亿元，远超9.8亿元的建设成本。
　　江苏省交通运输厅有关人士就此接受新华社“中国网事”记者采访时表示，南京机场高速收费超标确有其事，“打包”收费方式不合理，目前正在制定整改方案，将严格按照14日国家五部委通知要求执行，并且要清理全省收费公路，公布调查情况和解决办法。

南京机场高速29公里往返收费40元，超标逾50%

　　“金陵论坛”等网站的《南京机场“天价高速”　每公里均价超标逾50%》网帖曝料称，南京机场高速采取双向收费，到达机场要收20元，离开机场还要收20元。发帖人14日晚自驾车往返机场高速，里程表显示单程为29公里，经测算每公里收费0.69元。
　　网帖说，根据2004年江苏省物价局、省财政厅、省交通厅《关于调整全省公路车辆通行费征收政策的通知》，高速公路每公里收费标准定为0.45元，机场高速每公里超收0.24元，超标逾50%。机场高速目前的收费标准在1997年制定并实施后沿用至今，为什么不按照2004年规定降低收费标准？其合法性令人怀疑。
　　帖文还指出，根据机场高速公路管理部门提供的数据，目前机场高速每天通行量在2.8万辆左右。机场高速有20元、30元、50元、60元、90元不等的收费标准。如果全部以小车20元计算的话，一天收费额在56万元左右，一年至少在2个亿以上。机场高速开通14年来，总收益至少28亿元，收费远远超过9.8亿元的建设成本。
　　这则网帖经各大网站转载后，引发了网友的强烈关注，许多网友认为机场高速收费过高。南京网友“夏雨”表示：“单程收费20元，过路费几乎要一块钱一公里，我们只有骑自行车去机场了。”网友“马青时间”说：先公布个明细账单出来如何？

南京机场高速路不合理收费存在多年　省交通厅表示将按要求整改

　　针对网上流传的曝料内容，记者进行了核实。机场高速公路管理处处长刘显根表示，机场高速的收费标准是省物价局、财政厅和交通厅三部门1997年联合制定并报省政府批准的，这个收费标准一直执行到现在。“我们是下级执行部门，收费标准一直没变，我们就一直照这个标准来收费。管理处的财务是收支两条线，所收费用全部上缴给了上级财政。”
　　对于14年收费28亿元的估算，刘显根说：“机场高速投入使用的前几年，车流量很小，远没有现在这么多车，根本就没有收到28亿元。”但当记者询问总共收费多少时，刘显根声称自己并不知情。
　　物价部门是价格监管部门。江苏省物价局综合处处长郑哲告诉记者：“自从我来到物价局，机场高速就一直收这么多钱，算一算收了多少年了！确实太不像话了。这两天我们已经将机场高速引发的网络质疑上报了局领导，正在研究解决办法。”郑哲表示，江苏不止这一条高速公路收费超标，物价部门曾想降低一条路的收费价格，但是地方反映压力太大，后来也没有降下来。
　　记者随后采访了机场高速主管部门江苏省交通运输厅。该厅政治处副处长严志明说，机场高速建成后是按照“贷款修路、收费还贷”的政策制定收费标准的，这个标准不是随便定的，在当时也不能说是错误的。但是现在看来的确不合理，因为需求变了。主要问题是收费偏高，往返收费对于出租车和私家车都不公平。
　　严志明表示，机场高速收费不完全用于自身建设，还承担着支援机场建设和维护宁高高速运营的任务。宁高高速有几亿元贷款，但车流量小，年收费额远远不够。2003年，机场路撤掉了往江宁方向的匝道收费站，0至5公里处是开放式交通，该收的费没有收，这就造成了现在不合理的收费状况。
　　6月14日，国家五部委联合下发了收费公路专项清理通知，明确“将降低偏高的通行费收费标准，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站，纠正各种违规收费行为。”严志明表示：“我们会对照五部委的要求认真执行，给大家一个交代”。

江苏将全面清理公路收费　网民建议引入问责制

　　针对高速公路收费超标收费现象，江苏省交通厅厅长游庆仲日前公开表示：江苏将不折不扣地贯彻国家相关部门的要求，用一年时间，将与五部委通知精神不符的情形全面清理到位。他说，目前省交通运输厅已对相关工作展开部署，正抓紧拿方案并尽快报省政府。今年9月份，将把调查情况向社会公示。
　　截至记者发稿时，网络上关于南京机场高速天价路的关注度不减。一些网友认为，机场高速“天价收费”和“打包收费”太离谱，不仅要整治，还应该对公路乱收费引入问责制。要调查清楚究竟收了多少钱，多收的钱用到了什么地方，给公众一个清楚的解释。
　　近日，交通运输部、国家发改委等五部委召开全国电视电话会，要求坚决撤销期满的公路收费，降低偏高的通行费收费标准。消息一出，一些南京网友就在网上发问：“太好了，那就从我们身边的机场高速开始吧！”
　　南京机场高速小车单趟通行费20元，往返40元，多年来一直被称为“天价高速路”。快报记者昨日就此展开调查。
　　这次的五部委联动，能否触动一条条“高价路”的神经，欢迎致电快报热线96060，发表意见。

五部委剑指公路高收费，“天价高速”收费啥时降？

　　昨天的电视电话会上，交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办联合部署，要求坚决开展收费公路专项清理工作。江苏各相关部门也参加了这次座谈会。
　　国家五部委此前也已就这次清理发出过通知。要求各地要开展专项清理工作，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目，纠正各种违规收费行为等。
　　五部委还特别提出，要降低偏高的通行费收费标准。同时，完善公路计重收费办法。
　　多年来备受诟病的南京机场高速明显偏高的收费标准今后能否降下来，我们将拭目以待。

快报调查1

收费

机场高速收费有多贵？

　　记者测算：机场高速往返58公里，平均每公里0.69元，超标0.24元，逾50%

去20元，回来又20元

　　昨天上午11点，快报记者从市区带着一个赶航班的同事，驱车前往禄口机场。
　　软件大道入口，记者的车驶上机场高速，路边上竖着一块很大的机场高速提示牌，告知机场高速起点到了。
　　里程表清零，车子往机场方向驶去……过收费站缴费20元，继续往前，机场高速前方500米结束的提醒牌赫然眼前，到头了，里程表显示全程29公里。
　　到了出发大厅前，把同事放下，记者开车立即返回。很快又回到收费站，收费员习惯性地递过来一张收据，记者也习惯性地又递过去20元。

0.69元/公里超标0.24元

　　记者测算了一下，机场高速全程29公里，往返58公里，平均每公里收费达0.69元。
　　那么，江苏普通高速公路的收费标准又是多高？记者查到了2004年江苏省物价局、省财政厅、省交通厅《关于调整全省公路车辆通行费征收政策的通知》。其中，江苏高速公路7座以下客车的收费费率为每公里0.45元。同时，这一通知里还单独明确（重申）了南京机场高速的收费标准，即现行的按次收费，7座以下客车每次20元。也就是说，南京机场高速的收费标准，每公里高出平均水平0.24元。
　　如果按照通行标准测算，29公里，收费应为13元。鉴于江苏有规定，高速公路收费7座以下客车最低收费15元，所以南京机场高速收费应为15元。

程序规范，定价“特殊”

　　南京机场高速通行费是1997年7月1日起开征的。昨天，对于“收费高”的质疑，江苏省南京机场高速公路管理处相关负责人并不避讳，甚至坦言这个价格收费确实偏高了。
　　不过，他们强调，“机场高速收费标准的出台都是经过专业部门严格测算以后，由交通厅、物价局和财政厅联合讨论最后报省政府批准后执行的，机场高速现在就是按1997年通车时的核定标准来收费的。”
　　省物价局一位曾经负责公路收费工作的人士也同样称，“当初机场高速的定价是走了程序的，在各环节的规范上没问题。”
　　为了解当时的详情，快报记者找到了当时的批文——《关于开征南京机场高速公路车辆通行费的通知》，由江苏省交通厅、省物价局、省财政厅、省计划与经济委员会共同下发。遗憾的是，这份通知没有涉及收费依据及测算标准。
　　此外，上述人士将这条路的“特殊性”指向以下因素：建设资金成本高、这条路同时还背负了宁高高速的还贷压力等。

宁高高速一并“打包”

　　江苏主管部门首次公开回应收费偏高的质疑，是在2008年3月份。话题是由国家审计署当年2月底公告的《收费公路审计调查结果》触发的。这份报告提出，成都、武汉和南京的机场高速公路收费标准偏高，其中，南京机场高速的收费标准比当地同等级公路高出0.42倍。为什么会出现这样的情况？当年3月份，在江苏省高速公路建设情况新闻发布会上，时任江苏省交通厅厅长潘永和首次公开回应称——南京机场路的收费是按1997年通车时的核定标准执行的。当年，有关方面综合考虑投资规模、车流量、收费年限和合理回报等因素，为此路确定的收费标准比全省其他公路略高。近几年，机场高速流量日增，效益比开通初期明显好转，但是，负责这条公路运营管理的南京机场路管理处，属下还有宁高高速公路，这条路有8亿贷款，但流量小，年收费额远远不够。加之在2003年底，机场路撤掉了往江宁方向的匝道收费站，0至5公里处是开放式交通，该收的费没有收。考虑到这两个因素，南京机场高速还维持原来的收费标准。
　　对于上述说法，在江苏省物价局相关人士的介绍中也有体现。据称，早几年曾陆续有人大代表、政协委员质疑南京机场高速收费偏高，但相关议案、提案却并未得到实质性办理，导致这一结果的原因，正是因为机场高速的收费不仅仅是这一条路，还将宁高高速等“打包”进去了。

　　收费价格是怎么定的？

　　据称，定价程序是规范的，但是特殊在成本高还要“代人还贷”

快报调查2

定价

收费14年早该保本

　　南京机场高速公路全长28.8公里（记者实测29公里），当年建设投资9.8亿元，其中贷款4.9亿元，按照“贷款修路、收费还贷”的政策，机场路的收费时间将持续到2019年。
　　1997年7月1日开通收费以来，机场高速收益如何？昨天，机场高速公路管理处不愿透露具体数额，但表示目前每天通行量在2万8000辆左右。
　　机场高速有20元、30元、50元、60元、90元不等的收费标准。记者粗略算了一下，如果全部以小车20元计算的话，一天收费额在56万元左右，也就是说一年至少在2个亿以上。根据当初的规定，所有通行费全部进财政专户。开通14年来，总收益至少28亿元。不刨除成本的话，这番收益已远远收回当初的9.8亿元。

声称压力大，避谈成本

　　不过，机场高速公路管理处及其所属省交通控股集团，均表示机场高速的运营压力很大。
　　“南京机场高速的管养、建设等各方面的标准都有别于其他高速公路。”昨天，相关负责人举例，“机场高速全线都有高杆路灯，一年仅电力成本就在200万元左右，其它高速公路则没有，而全程监控、通讯技术等，也增加了成本……”其次，就连一些贵宾车免费通行，也被列入了“成本”；沿线还修建了隔音屏等。
　　另外，相关负责人叫苦称，2003年翠屏山匝道收费站的取消也增加了负担。同时，机场高速已经步入“老年”期，相关负责人表示养护成本在逐年增加。
　　尽管口口声声压力大，相关负责人却始终没有向记者提供成本详情，记者查询省交通控股集团的有关公开报表，查到了其下属多条道路的收益情况，却惟独未见南京机场高速的。
　　对此，此前也曾有多位人大代表、政协委员提出过质疑，要求公开机场高速收支情况。
　　收支情况到底怎么样？
　　记者测算，收费14年至少进账28亿元，早已保本，还有多大的压力？