京沪高铁或将使东西差距进一步扩大

民航

2011-06-27 《中国经营报》 记者童海华、厉林

　嘉宾

　　陈耀

　　中国区域经济学会副理事长、秘书长

　　高国力

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长

　　陈秀山

　　著名区域经济专家、中国人民大学教授

　　京沪高铁的开通，让京津冀和长三角两大经济圈进一步融合互补，进而扩展了两大经济圈对沿途城市经济辐射能力。但京沪高铁同时也是把“双刃剑”，一些中小城市若没有准备好，反而将加速本地人才和资本的外流。而随着人才和高端产业等资源加速向京沪高铁两端的北京、上海等少数几个大城市集聚，北京、上海等一线城市与中小城市之间的差距将进一步拉大；在全国范围内，京沪高铁可能会进一步拉大东西部之间的差距。

两大经济圈将形成哑铃型区域格局

　　《中国经营报》：京沪高铁的开通将给沿线城市带来哪些机会？首都经济圈和长三角经济圈又将受到哪些影响？

　　陈耀：京沪高铁的开通，首都经济圈和长三角经济圈，会形成一个哑铃式的格局。早期，三大都市圈各自在内部扩张，如今高铁开通后，缩短了彼此的距离，使两大都市圈物流、人流和资金流的更为便捷，促进彼此的交流与发展。

　　相较于飞机，高铁的通达性更强，两大都市圈的资源可以更好地共享。而哑铃型的区域结构，可以提高相互间在旅游业、服务业，甚至创意产业等产业间的交流频率，通过两地人员之间的频繁交流，可以激发出许多新的合作。

　　京沪高铁途径20多个站点，对沿线经济带也有一定的拉动。几个重要地区，如天津、济南、南京地区的带动会很明显。对物流业也会有一定促进，由于一部分客运转到了高铁，能够为货运腾出运力。大量工业、制造业、商业和物流运输企业，会将京沪高铁沿线地区作为优先选择地，高铁周边也将形成新的产业集聚区。大多数的高铁站点能够带动周边新的商圈形成，为相关企业带来投资机会。不过这需要等高铁正式运营通车之后。

　　高国力：贯穿两大经济圈的京沪高铁，其初衷就是为了满足两大城市圈相互要素流通和经济联系的需求。长期以来，首都经济圈的区域协作虽然有所推动，但总体来说进展较慢。京沪高铁的开通，长三角经济圈的物质要素会加快流入首都经济圈，其产业转移将促进和带动首都经济圈的发展。此外，长三角地区市场经济比较发达，其市场经济的理念和海派文化也将潜移默化地影响首都地区。

　　对于以上海为中心的长三角，京沪高铁的开通也将更快地给他们带来政策流和信息流，北京是首都，有很多的资源，尤其是政策资源，这些资源加快流入长三角，将进一步促进长三角地区的发展。

　　陈秀山：高速铁路的发展对沿线的经济肯定会带来巨大的推动作用，它大大节省了客流、物流的时间成本，提高了沿线各地之间资源配置、要素配置的效率，沿线企业经济活动将更加紧密。企业可以一边占环渤海市场、一边占长三角市场，人流、物流成本都会降低，效率提高了，有利于大城市、大企业的扩张。

园区建设谨防“盲目贪大”

　　《中国经营报》：目前沿线一些中小城市正在建设高铁新区等产业集聚区，这些中小城市如何抓住机遇承接北京上海等地的产业转移？

　　陈秀山：对于沿线中小城市来说，“机遇”就是两个增长极吸引的过程中本身也在扩散，它们的互动会扩大经济活动的范围、规模，提高效率，不会局限于北京、上海两地之间要素的组合或聚集。随着发展肯定会逐渐扩散到这些中小城市。

　　高国力：目前沿线有些地区已经在建高铁新区或是产业园区，以迎接产业的转移，但这些产业园区的集聚功能不可能一步到位，如果集聚功能没有到位，也有可能出现闲置的问题。建设产业园区，也要分步骤，不要盲目贪大，要从战略高度统筹规划。

　　陈耀：也许在几年前，相关的地方政府已经注意到京沪高铁通车之后带来的机遇。高铁站点都是人流集中的地方，会带动形成商圈，会出现更多的宾馆、酒店。比如郑州到西安的高铁开通后一段时间，西安新的站点西安北站，已经逐渐形成酒店、物流等商业服务网点，新中心正在逐渐成形。

　　京沪沿线的发达省份比较多，企业会早有一些嗅觉，比如，在人流集聚的地方，发展相关服务业是一个不错的商机，酒店、娱乐、交通业也是可以尽早考虑的。将来沿经济中心布局以现代服务业、加工制造业为主的产业，也应及早考虑。应该注意的是，发展站点经济，应考虑在合理范围内，相关配套也要尽快完善。

东西差距或将进一步扩大

　　《中国经营报》：京沪高铁是把“双刃剑”，在带来发展机遇的同时，是否也会给一些地区带来挑战？

　　陈秀山：随着人才和高端产业等资源流通成本降低，流动性增加，他们会向京沪高铁两端的北京、上海等少数几个大城市集聚。沿线中小城市虽然有停靠站，但是本身的吸引能力并不具有特别的优势。

　　京沪高铁的通车将会进一步拉大“北上广”等一线城市与中小城市之间的差距；在全国范围内，京沪高铁可能会进一步拉大东西部之间的差距。

　　高国力：对于高铁沿线的中小城市，我也认为短期内可能很难享受京沪高铁开通带来的利益。反而有可能由于通道效应，随着交通的便捷和流动的加速，可能加速本地人才和资本的外流，流向如北京上海等大城市去。为此，沿海中小城市应该及早谋划，早做准备，主动对接，营造良好的投资环境以吸引来自大城市的产业转移。

　　《中国经营报》：京沪高铁是否也会给沿线城市带来产业同构的问题，如何避免？

　　陈耀：我认为在高端服务业领域出现同构现象的可能性比较小，低端领域会有一些同构问题。对于这种现象，企业应突出特色，打造出具有差异化和吸引力的产品。如城市综合体建筑，在功能上可能基本一样，在建造特色上则可以有所差别，也可以在服务内容中，突出自身特点。如去年我在加拿大埃特蒙顿参观北美最大的MALL，除了购物餐饮娱乐等功能之外，它还建造了室内海水浴场，这个建筑的设计就很有亮点，给人们留下了强烈的印象。