重拳出击保正点——中国民航局创先争优综述

民航

８月１３日，（记者林红梅）进入夏季以来，雷雨多发等复杂天气对民航运行造成很大影响，航班延误和延误后服务跟不上，成为社会关注的热点问题。中国民航局党组对此高度重视，落实中央创先争优活动领导小组要求，以人民群众需要为重，把治理航班延误作为创先争优的切入点，发挥民航各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，重拳出击，尽全力把航班不正常对旅客的影响，降低到最小程度。
    航班正常服从“安全第一”
    中国民航局局长李家祥８月１３日在此间对记者表示，中国民航局认真贯彻国务院常务会议精神，在全行业开展安全大检查，重点检查安全生产运行单位主体责任、管理者领导责任、员工岗位责任、行政机关监管责任是否落实到位，民航专业技术人员特别是机长资质能力是否过硬，运行生产组织是否严格执行规章标准，各类安全生产运行主、备份设施设备是否完好、可靠，空防安全是否万无一失，航班正常工作是否真正服从于“安全第一”的原则。民航局党组要求全行业正确认识航班正常和航空安全的辩证关系，把安全放在一切工作的首位并抓好落实，在确保持续安全的基础上，努力提升航班正常率和服务品质，为广大社会公众提供安全、正常、优质的航空运输服务。
    下大工夫狠抓责任落实
    民航各地区管理局和监管局切实履行监管责任，确保处置航班延误各项制度和措施到位。严格落实行政约见制度，对因航空公司自身原因导致长时间延误、或大面积航班延误后处置不力的航空公司，民航各地区管理局及监管局及时约见其主要负责人，提出整改措施；对于行政约见后仍未见改善的航空公司，坚决给予取消航线、航班的处罚。
    李家祥说，民航系统还建立起以民航局空管局运行管理中心、地区空管局运行管理中心、空管分局为主体的三级航班运行常设协调机构，使其成为全行业日常航班运行的指挥中心，发挥权威作用。首都机场等大型机场建立航班延误协调机制，发生大面积航班延误，各单位领导第一时间到现场指挥协调，对处置不力的一律问责。近期，民航局领导及相关部门负责人通过明察暗访等形式，检查各单位领导现场指挥和组织协调等情况，对个别单位领导靠前指挥不及时的，分别做出了处理。
    关舱门后３０分钟起飞
    民航局明确规定，空管部门实施流量控制超过１小时的，必须由地区空管局或空管分局（站）领导批准；超过２小时的，必须报民航局空管局运行管理中心批准，并在第一时间向社会公布。民航局副局长夏兴华表示，在日常航班正常工作中，延误超过２小时的航班，空管部门必须优先安排飞机起飞，并确保已关舱门的航班在３０分钟内起飞。出现大面积航班延误时，由空管部门尽快提出恢复计划以及二次放行计划，主动协调军方开放临时空域和临时航线，并与航空公司运控部门认真监控实时飞行状况。民航局空管局及各地区空管局、空管站分别完善了处置预案，对大面积航班延误后的应急处置工作进行了细化安排，在确保安全的前提下，尽一切可能提高航班正常率。
    建立“民航旅客出行提示”发布平台
    夏兴华说，在已有的信息发布机制基础上，民航局正在抓紧建立“民航旅客出行提示”发布平台，通过全国各大网站，发布每天全国机场实时天气及运行状况、正在发生的航班延误等信息。
    航空公司加强与空管部门的沟通协调，根据天气情况、运力情况合理安排旅客上机时间，避免关舱门后的航班延误和取消。发生航班延误，航空公司及时提供准确可靠的源头信息，设立呼叫中心，把航班延误或取消等动态信息，通过短信、广播等方式迅速通知旅客；航空公司及其地面代理及时为旅客安排餐食、住宿等服务，根据旅客意愿妥善做好退票和签转等服务。航空公司向分（子）公司、驻外营业部、代理公司下放延误旅客安置、赔偿的处置权限，增强处置工作的灵活性。积极探索航班延误采用商业保险等补偿办法。
    各机场进一步完善预案，发生大面积航班延误，统一发布航班延误信息，每隔３０分钟用中英文广播一次航班动态，在航站楼内电视屏幕上播放机场和周边地区的实时天气云图，并通过广播、电视、报纸、网络等分时段发布天气趋势、运行现状，稳定旅客情绪。加强大面积航班延误情况下的医疗服务，大机场配备“红马甲”服务巡视员，帮助民航旅客排忧解难。