政府主导“东上恋”开局 国家可能再次注资

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2009-06-13 《经济观察报》 胡怡琳、刘伟勋、赵娟　
中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，600115.SH，简称“东航”）重组上海航空股份有限公司（Shanghai Airlines Co., Ltd.，600591.SH，简称“上航”）股份业已铺开，公司层面也展开了初次接触。《经济观察报》获悉，2008年净亏损高达140亿元的东航将成为合并主导方，但重组方案最终决策权并不在公司层面。
　　据称，政府给予东航的支持力度前所未有，国家可能还要再次注资。
　　上航人士向《经济观察报》记者透露，上航将销户（退市），上航的法人资格也即将被注销。目前，上航仍正常运营，但涉及人事和重大财务支出均已冻结。

政府主导

　　2009年6月10日下午，上海航空股份有限公司位于江宁路的办公室里宁静如常。走廊上的海报上写着：“在安全运行的前提下，确保扭亏为盈和确保企业和谐稳定。”员工们对一场即将到来的上海航空发展史上的重大变革内幕并不知情。
　　上航股份人力资源部工作人员称，“我们真的不知情……我们内部还没有开过通报会议。”就在其说完此话的第二天，《经济观察报》记者获悉，中国东方航空集团公司（China Eastern Air Holding Co.，简称“东航集团”）总经理、东航股份董事长刘邵勇和上航股份董事长周赤就重组事宜进行了会面。这也是双方第一次就重组的平稳安全推进而碰面。
　　2009年6月11日，东航独立董事周瑞金对《经济观察报》称：“作为独立董事，到今天为止，我还没有得到任何消息。”这位独立董事预计有可能会在6月13日的股东大会上对此事进行通报。
　　“这次重组之前没有征求我们的意见，是政府行为，不是企业行为。国务院领导做了批示，要求重组。”周瑞金表示。
　　东航不愿意透露姓名的内部人士则表示：“要重组是早已确定的事，只是一个时间问题，政府的计划是要在世博会让重组后的新公司试运行半年，所以时间并不多。”
　　“上海市场的重要性在整个中国航空市场上来说是毋庸置疑的，中国的航空货运市场已经连地面都被外资渗透了，客运市场是一定要保住的。”一位航空业内学者向本报记者表示，作为“国字头”的三大航空集团之一，东航事实上承载着行业利益和民族形象的重任。
　　刘邵勇在上任东航集团总经理的首次媒体见面会上也表达了上述意思。

重组路径

　　上航人士向《经济观察报》透露，东航在未来的重组中并不缺钱。
　　上述上航内部人士表示，“东航目前仍然是负资产，但国家马上可能还要再次注资，现在与新加坡航空公司（Singapore Airlines Ltd.，简称“新航”）的洽谈也在同步进行。”2009年5月5日，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）局长李家祥会见了新加坡交通部部长林双吉一行。双方就中新民航合作、民航投资及航权安排等事宜交换了意见。
　　他同时透露，东方航空吸收合并上航的领导小组已经正式成立，并于2009年6月8日召开了第一次协调会议，东航集团总经理、东航股份董事长刘邵勇担任领导小组组长。
　　上航一直希望借助“上海枢纽港”的定位来壮大自身。遗憾的是目前上航只占据上海客运市场10%的份额。
　　2008年，东航与新航的合作告吹，再加之主营业务巨亏，使得上航意欲合并东航的念头再起。当时，国务院国资委与上海市政府开始探讨两家航空公司重组方案的各种可能性。
　　“双方利益出发点不同，国资委希望旗下的央企可以做大做强，想借由东航吞并上航；而上海市政府一直想打造航空枢纽港。所以也就在2008年会传出央企东航有可能要归到上海市地方的传闻。”东航内部人士表示。“随着刘绍勇的调任，以及国家给东航的注资，显然国家是希望东航能活下来。所以重组的主导权又转向了东航便成为顺理成章的事。”
　　所以，即便在重组尚未落定前，上航的中高层一直在积极上书，反对被东航兼并。“对上航来说，上航的盈利能力、管理机制与决策力度都远高于东航，他们不愿意被兼并也是很自然的事。”
　　“应该说，这次重组开闸表明，保留东航央企身份，使得2008年热议的东航归属传闻不再可能是重组面前的拦路虎。”上述东航内部人士表示，“产权归中央、服务在地方，中央投资，地方管理”的共识已经在国务院国资委与上海市政府之间形成。