NTSB 提出解决鸟击问题的四项建议
**** Hidden Message ***** 承办单位：航空安全办公室 联系人：万 健 电话：64092911 (共4 页)<BR>民航明传电报<BR>发往 见报头 签发人<BR>等级 急 局发明电〔2009〕 号<BR>已送 局领导、总飞行师，综合、飞标、适航、机场司，空管办，<BR>公安局，空管局，安技中心<BR>关于印发《航空安全信息》2009 年第2 期的通知<BR>民航各地区管理局，各地区空管局，各航空运输（通用）公司，<BR>各机场公司，各服务保障集团，飞行学院：<BR>现将《航空安全信息》2009 年第2 期印发给你们，供参考。<BR>另可登录民航局航空安全信息网（http://safety.caac.gov.cn）获<BR>取该信息和相关调查报告的电子版。<BR>附：《航空安全信息》2009 年第2 期<BR>民航局航空安全办公室<BR>二〇〇九年十二月十日<BR>（此件发至各监管局）<BR>1<BR>中国民用航空局<BR>Civil Aviation Admin. of China<BR>航 空 安 全 信 息<BR>CIVIL AVIATION SAFETY INFORMATION<BR>总第02 号<BR>CAAC-SI-2009-02 批准人：<BR>一、主题：NTSB 提出解决鸟击问题的四项建议<BR>二、适用范围：局机关有关司局，地区管理局，监管局，运输航<BR>空公司，空管局，航空安全科研机构，事故调查机构。<BR>三、正文：<BR>（一）背景<BR>2008 年3 月4 日，一架Cessna 500 小型喷气飞机（注册号<BR>N113SH）从俄克拉荷马城威利波斯特机场起飞两分钟后，与一<BR>群大鸟撞击，飞机坠地起火损毁，机上5 人全部遇难。该机按照<BR>FAR91 部运行计划执行IFR，事故发生时天气条件符合VFR 飞<BR>行标准。<BR>该机撞击的是一群美洲白鹈鹕，这些鸟单只的重量8 到20<BR>磅，身长50 到65 英寸，翼展96 到114 英寸。根据FAR25 部<BR>25.571(e)(1)关于运输类飞机的要求，Cessna 500 的机翼结构符合<BR>4 磅的鸟以287 节的速度撞击后仍能继续安全飞行和着陆的适航<BR>2<BR>标准，NTSB 进行了鸟击能量的研究，确定这一撞击的动能是<BR>14586 尺磅。然而事故飞机撞击鸟时的巡航速度为200 节，在这<BR>样的速度下，撞击单只美洲白鹈鹕的能量最多可达到35416 尺<BR>磅，远远高于飞机适航取证演示能量标准。<BR>2009 年9 月29 日，NTSB 致信FAA，就N113SH 事故提出<BR>多条安全建议，其中包括四项关于解决鸟击问题的建议，对于中<BR>国民航很有借鉴意义。<BR>（二）NTSB 的安全建议措施<BR>1、修订FAR25 部关于鸟击的审定标准，使得飞行中与鸟撞<BR>击的承受标准在整个飞机结构上保持一致，在起草这次修订时要<BR>考虑最新的军用和民用鸟击数据库信息以及鸟类种群的发展趋<BR>势。<BR>2、所有靠近林地、水面、湿地或者其他野生动物引诱物的<BR>通用机场需参照AC 150/5200-33B 进行野生动物风险评估。<BR>3、飞机制造商需制作具体机型的指导材料，以协助飞行员<BR>制定鸟击发生时能最大限度地减少飞机损坏程度的预防性运行<BR>策略。指导材料应包括（但不仅限于）空速图表，该图表描述随<BR>着飞机总重、襟翼构型和推力设置变化的最小安全速度，以及根<BR>据验证得到航空器可承受鸟击能量的最大空速。<BR>4、FAA 要求所有139 部机场，121 部、135 部和91 部K 分<BR>部的飞机运营人向FAA 野生动物撞击数据库报告野生动物撞击<BR>事件，包括（如果可能）物种信息。<BR>3<BR>（三）启示<BR>1、关于鸟击适航审定标准。美国合众国航空公司A320 客<BR>机遭鸟击在纽约哈德逊河迫降事故发生后，关于提高鸟击适航审<BR>定标准的声音越来越高，尤其是在随着生态环境改善，大型鸟种<BR>群数量增加的情况下，在最近几年的国际鸟击年会上，已经开始<BR>讨论大型客机遭遇大型鸟击或鸟群撞击的设计问题了。我国现在<BR>执行的鸟击适航标准也是参照美国70 年代的鸟类种群资料制定<BR>的，到目前为止我国内地相应的鸟类数据资料还很匮乏，有必要<BR>开展相关的普查工作。<BR>2008 年上报的在中国大陆地区发生的鸟击事件432 起，其<BR>中事故征候46 起，因鸟击造成直接经济损失约合4596.8 万元人<BR>民币。随着航空运输量的增长，完全避免鸟击发生已不可能，提<BR>高鸟击适航标准，有利于航空公司减少因鸟击造成的经济损失。<BR>2、关于野生动物风险评估。在2008 年2 月1 日开始施行的<BR>《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）第八章中对鸟害和<BR>动物侵入防范提出了明确的要求，但这些相关规定仍需进一步落<BR>实。<BR>3、关于最大限度地减少飞机鸟击损坏的运行策略问题。这<BR>一提法比较新，很值得跟进研究，建议针对一两个常用的机型，<BR>初步制定出针对该机型的运行策略，组织飞行和运营人员进行研<BR>讨，论证其可行性和有效性。<BR>4、关于鸟击信息报告。我国民航局制定相应规章，从制度<BR>4<BR>上要求机场、航空公司等相关单位及时上报鸟击事件。但2008<BR>年我国收集到的鸟击事件432 起，而美国收集到7185 起，他们<BR>自己也承认只有大约20％的撞击事故被记录在该数据库中，如<BR>果中美运输量按1：10 计算，按照两国鸟击发生雷同推算，我国<BR>2008 年发生的鸟击事件应该在3500 起以上，也就是说我们目前<BR>掌握的数据还远远不够，存在NTSB 讨论的数据有效性问题，所<BR>以相关的工作还需要进一步加强，同时两个规章涉及的信息系统<BR>的数据融合问题也需要解决。<BR>四、发布日期：2009 年12 月10 日<BR>注：本信息依据《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空安全信息管理<BR>规定》（CCAR-396-R1）及民航总局航空安全办公室工作职责编发，内含对改进<BR>航空安全具有参考价值的信息。
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