NTSB 提出解决鸟击问题的四项建议

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承办单位：航空安全办公室 联系人：万 健 电话：64092911 (共4 页)
民航明传电报
发往 见报头 签发人
等级 急 局发明电〔2009〕 号
已送 局领导、总飞行师，综合、飞标、适航、机场司，空管办，
公安局，空管局，安技中心
关于印发《航空安全信息》2009 年第2 期的通知
民航各地区管理局，各地区空管局，各航空运输（通用）公司，
各机场公司，各服务保障集团，飞行学院：
现将《航空安全信息》2009 年第2 期印发给你们，供参考。
另可登录民航局航空安全信息网（http://safety.caac.gov.cn）获
取该信息和相关调查报告的电子版。
附：《航空安全信息》2009 年第2 期
民航局航空安全办公室
二〇〇九年十二月十日
（此件发至各监管局）
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中国民用航空局
Civil Aviation Admin. of China
航 空 安 全 信 息
CIVIL AVIATION SAFETY INFORMATION
总第02 号
CAAC-SI-2009-02 批准人：
一、主题：NTSB 提出解决鸟击问题的四项建议
二、适用范围：局机关有关司局，地区管理局，监管局，运输航
空公司，空管局，航空安全科研机构，事故调查机构。
三、正文：
（一）背景
2008 年3 月4 日，一架Cessna 500 小型喷气飞机（注册号
N113SH）从俄克拉荷马城威利波斯特机场起飞两分钟后，与一
群大鸟撞击，飞机坠地起火损毁，机上5 人全部遇难。该机按照
FAR91 部运行计划执行IFR，事故发生时天气条件符合VFR 飞
行标准。
该机撞击的是一群美洲白鹈鹕，这些鸟单只的重量8 到20
磅，身长50 到65 英寸，翼展96 到114 英寸。根据FAR25 部
25.571(e)(1)关于运输类飞机的要求，Cessna 500 的机翼结构符合
4 磅的鸟以287 节的速度撞击后仍能继续安全飞行和着陆的适航
2
标准，NTSB 进行了鸟击能量的研究，确定这一撞击的动能是
14586 尺磅。然而事故飞机撞击鸟时的巡航速度为200 节，在这
样的速度下，撞击单只美洲白鹈鹕的能量最多可达到35416 尺
磅，远远高于飞机适航取证演示能量标准。
2009 年9 月29 日，NTSB 致信FAA，就N113SH 事故提出
多条安全建议，其中包括四项关于解决鸟击问题的建议，对于中
国民航很有借鉴意义。
（二）NTSB 的安全建议措施
1、修订FAR25 部关于鸟击的审定标准，使得飞行中与鸟撞
击的承受标准在整个飞机结构上保持一致，在起草这次修订时要
考虑最新的军用和民用鸟击数据库信息以及鸟类种群的发展趋
势。
2、所有靠近林地、水面、湿地或者其他野生动物引诱物的
通用机场需参照AC 150/5200-33B 进行野生动物风险评估。
3、飞机制造商需制作具体机型的指导材料，以协助飞行员
制定鸟击发生时能最大限度地减少飞机损坏程度的预防性运行
策略。指导材料应包括（但不仅限于）空速图表，该图表描述随
着飞机总重、襟翼构型和推力设置变化的最小安全速度，以及根
据验证得到航空器可承受鸟击能量的最大空速。
4、FAA 要求所有139 部机场，121 部、135 部和91 部K 分
部的飞机运营人向FAA 野生动物撞击数据库报告野生动物撞击
事件，包括（如果可能）物种信息。
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（三）启示
1、关于鸟击适航审定标准。美国合众国航空公司A320 客
机遭鸟击在纽约哈德逊河迫降事故发生后，关于提高鸟击适航审
定标准的声音越来越高，尤其是在随着生态环境改善，大型鸟种
群数量增加的情况下，在最近几年的国际鸟击年会上，已经开始
讨论大型客机遭遇大型鸟击或鸟群撞击的设计问题了。我国现在
执行的鸟击适航标准也是参照美国70 年代的鸟类种群资料制定
的，到目前为止我国内地相应的鸟类数据资料还很匮乏，有必要
开展相关的普查工作。
2008 年上报的在中国大陆地区发生的鸟击事件432 起，其
中事故征候46 起，因鸟击造成直接经济损失约合4596.8 万元人
民币。随着航空运输量的增长，完全避免鸟击发生已不可能，提
高鸟击适航标准，有利于航空公司减少因鸟击造成的经济损失。
2、关于野生动物风险评估。在2008 年2 月1 日开始施行的
《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）第八章中对鸟害和
动物侵入防范提出了明确的要求，但这些相关规定仍需进一步落
实。
3、关于最大限度地减少飞机鸟击损坏的运行策略问题。这
一提法比较新，很值得跟进研究，建议针对一两个常用的机型，
初步制定出针对该机型的运行策略，组织飞行和运营人员进行研
讨，论证其可行性和有效性。
4、关于鸟击信息报告。我国民航局制定相应规章，从制度
4
上要求机场、航空公司等相关单位及时上报鸟击事件。但2008
年我国收集到的鸟击事件432 起，而美国收集到7185 起，他们
自己也承认只有大约20％的撞击事故被记录在该数据库中，如
果中美运输量按1：10 计算，按照两国鸟击发生雷同推算，我国
2008 年发生的鸟击事件应该在3500 起以上，也就是说我们目前
掌握的数据还远远不够，存在NTSB 讨论的数据有效性问题，所
以相关的工作还需要进一步加强，同时两个规章涉及的信息系统
的数据融合问题也需要解决。
四、发布日期：2009 年12 月10 日
注：本信息依据《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空安全信息管理
规定》（CCAR-396-R1）及民航总局航空安全办公室工作职责编发，内含对改进
航空安全具有参考价值的信息。