落实行动纲领，澳门机场应走多功能化路线！

帅哥

2009-03-9 澳门《濠江日报》 钟山
　　正当世界经济陷入低谷、民航业发展受到严重掣肘之际，近日传来大珠三角地区五机场落实《珠江三角洲改革发展规划纲要》行动纲领的好消息。行动纲领主要是全面落实国家关于我国民航机场布局和发展战略，将深圳机场发展成为大型骨干机场，把澳门国际机场建构成为多功能中小型国际机场的范例；以及继续发展珠海机场；以及努力争取国家拓展珠三角空域、五大机场加强交流合作、加强机场建设等。业界认为，此举有助于澳门融入大珠三角地区，开拓新的市场空间，从而为澳门经济注入更多更好的发展元素。
　　刚刚过去的2008年，全球航空业客货运输量普遍下跌。在澳门，由于内地收紧自由行，两岸实现大三通而减少转机旅客，加上曼谷发生关闭机场事件，澳门的航空业面临了自“沙士”以来的空前挑战。尽管如此，2008年澳门国际机场新引进了三家航空公司，包括捷星亚洲航空、菲律宾航空及曼谷航空。2008年全年澳门国际机场旅客运输量为5,097,802人次，货物运输量100,767吨，飞机起降49,764架次。与2007年相比较，2008年机场整体旅客人数因中转客源的流失而减少了7.3%，但“点对点”旅客增加13%，低成本航空旅客也有29%的增长。
　　另据本报向民航业和物流业人士了解，近期澳门民航业和物流业受到的影响甚大。由于空运货源和运力同时急剧下滑，澳门国际机场的货运业务首当其冲。业界预计会从过往高峰期的每年20多万吨，急跌至今年年底的几万吨。在客运方面，尽管机场专营公司和民航界人士努力争取新的客源，但航线安排和外地航空公司飞来澳门仍不容乐观。澳门航空股份有限公司（Air Macau Co, Ltd.，简称“澳航”）的航线至今来来去去仍然是北京、上海、台北、厦门、马尼拉、吉隆坡等十来个城市，产品质量和服务也不时受到顾客的批评。
　　长期以来，澳门社会各界人士常常在想：新加坡的情况和澳门大致相同，澳门在某在背靠祖国大陆、中西文化交流和休闲旅游等方面更占有优势，为什么新加坡能够成为国际航空中转站和目的地，而澳门就做不到？须知到澳门国际机场获奖无数，管理也达到世界先进水平，为什么还打不开局面呢？究竟是外地的航空公司不愿意飞澳门？是澳门的基地航空公司不愿意开辟新的航点航线？还是澳门民航部门未能配合本地区民航业的发展，以致特区政府与世界各地签署的民航协议无法实施？
　　另外，本地区一些人对于澳门国际机场如何定位也认识不清，认为作为旅游城市的澳门国际机场，在如何把更多的游客引上门方面，应该走廉价航空为主的路线。其实，这是一种片面的见解。廉航只是增加客源的手段之一，但并不是最主要的手段，更不是唯一的手段。澳门民航学会专题研究小组最近提出，澳门以服务贸易出口为主，应开发不同的航空运输服务；同时为配合粤港澳区域融合，澳门国际机场不能仅局限于服务航空运输，应发展“空-陆”、“空-海”或“空-陆-海”立体联运，让海外与邻近区域可充分利用澳门海陆空交通网络。
　　澳门拥有得天独厚的中西文化氛围和旅游资源，中央政府也已把澳门定位为“休闲旅游中心”。大珠三角地区五机场落实《珠江三角洲改革发展规划纲要》行动纲领，对此有着积极的意义。在珠三角地区互惠互利的区域共同发展中，澳门不应碌碌无为，落后于人。特区政府应该善用和合理分配宝贵的民航资源，制定实际可行的市场竞争措施，鼓励本地和外地航空公司积极开拓包括定期航班、商务机、包机、廉价航空在内的国内外的航班，推行多样化发展的灵活路线。只有这样，才能逐步打开僵局，开拓更多的航线（包括非热门航线）和客源，化被动为主动，重新为以旅游休闲为主的澳门经济增添新的动力。