云南机场60年巡礼：架起走向世界的空中桥梁

帅哥

　2009-9-29 通讯员邹玉惠

　金秋十月，中华人民共和国迎来60华诞。60年，又一个甲子轮回。如今，当我们站在时代的新潮头回望历史，我们可以自豪地大声说：云南机场在共和国的怀抱中茁壮成长，在改革开放的浪潮中不断奋进，繁荣壮大。

改革铸就航空大省

　　60年来，云南机场在困境中寻找方向，在发展中总结经验，在创造中体现价值，在奋斗中成就事业，用坚毅的脚步走出了一条改革发展之路，用辛勤的汗水谱写了一曲壮丽的乐章，创造了安全生产保障能力逐步提高，生产效益稳步增长，综合实力明显增强，机场数量等级及生产规模连续多年居全国前列的佳绩。
　　云南航空业创建于1922年。抗日战争时期，“飞虎队”和“驼峰航线”闻名于世，为滇西抗战和中国远征军支援缅北战役作出了重要贡献。1950年2月20日昆明解放，巫家坝机场回到人民手中。1956年4月，昆明——曼德勒——仰光国际航线开航，成为中国沟通南亚、东南亚、西亚和非洲国家的重要国际通道，也是中国打破国际封锁的两条空中国际通道之一。1959年1月20日，中国民用航空云南省管理局成立，负责经营云南省的航空运输和通用航空业务。20世纪60年代，刘少奇、周恩来、朱德、宋庆龄、陈毅等党和国家领导人多次在昆明机场停留，敬爱的周总理因国事活动曾17次到云南，30多次在机场停留。
　　改革开放后，云南民航坚持“安全第一、优质服务、提高效益”，获得了极大的发展。1992年7月28日，云南航空公司成立，与民航云南省管理局实行一套机构、两块牌子、政企合一的管理体制。2001年11月28日，原民航云南省管理局（公司）分立重组为民航云南省局（机场）、云南航空公司、民航昆明空中交通管理中心，云南民航业形成了新的发展格局。2004年4月26日，云南机场集团公司成立。2007年2月14日，云南机场集团有限责任公司（简称“云南机场集团”）正式成立。云南机场通过改革，成为云南省政府直属的国有大型航空运输服务保障企业和云南省级开发性经营合作融资平台，建立了现代企业制度，云南民航业发展翻开了崭新的一页。云南成为国内机场数量最多、机场等级最高、航线网络最为完备的省份之一，成为名副其实的航空大省。
　　近年来，云南机场集团以集约化经营、专业化管理、产业化发展为方向，在体制创新、机制创新和管理创新上下工夫，实行政府主导下的“一体化管理模式”，实施政府主导、企业负责的机场运营管理及新机场建设模式，逐步形成了与市场紧密衔接，机制灵活高效、产权边界清晰、管理科学的新型公司制企业，实现机场由过去的生产保障型向集约经营型过渡，从规模扩张决定型向运作效率决定型过渡。通过管理创新，切实提高了集团的现代化管理水平，连续5年实现整体盈利。同时，集团积极开展对外公开招商引资工作，通过引进战略合作伙伴推进股权多样化、分散化、法人化、健全机场企业的治理结构。今年，集团以增资扩股的方式成功引入香港怡中航空服务有限公司组建云南机场地面服务有限公司。今年4月，云南机场集团与中国银行云南省分行在昆明签订《战略合作协议》，机场集团及控股企业获得总额可达100亿元等值人民币的授信和融资安排，用于云南机场的建设和发展的投入，为云南机场的可持续发展提供了强劲动力。

“机场集群”效应凸显

　　2009年1月23日，腾冲县和顺乡水碓村73岁的李祖亲老人一大早就赶到了腾冲驼峰机场（简称“腾冲机场”）首航庆典现场，他要亲眼看看民航飞机是个什么样。“60多年啦，腾冲的天空又一次飞来了飞机。小时候第一次看见飞机飞临腾冲是日本侵略者的轰炸机，村后的山上落下了无数杀人的炸弹，我和家人躲藏到小空山上的石头洞里才保住了命。”说起60年前的往事，再看看腾冲机场今天的新型飞机，老人激动得眼里泪光盈盈。
　　上世纪80年代前，云南仅有昆明、保山、昭通、思茅4个机场，到今天云南省拥有12个机场，云南省内各机场等级均在4C以上。一代又一代的机场人筑起了一个又一个机场，修起了一条又一条跑道，托起了一架又一架银鹰，把云南与世界连在一起。
　　为了提升云南机场的硬件设施，集团提出两个“5+1”机场建设战略，通过新建昆明新机场和腾冲、红河、怒江、泸沽湖、会泽机场，通过增容改造昆明巫家坝国际机场和改扩建西双版纳、丽江、大理、德宏芒市、迪庆香格里拉机场，使云南机场的基础设施和保障能力得以大幅提升，机场集群效应得以充分凸显。
　　昆明巫家坝国际机场（简称“昆明机场”）增容改造项目新增加航站楼使用面积2.9万平方米，新增停机位9个，达到61个。该项目从2008年投入使用以来，昆明机场每天起降架次从400架次左右提高到500架次左右。日进出港人数从4万人左右提高到6万人左右，预计今年昆明机场旅客流量将达到1800万人次。
　　腾冲机场于2007年2月1日正式开工建设，于2009年1月23日首航，目前最高峰时期每天保障航班起降16架次，具有很大的发展潜力。
　　大理机场新建1.05万平方米航站楼，9个停机位，设计进出港人数为110万人次/年，于2009年8月16日正式投入运营。
　　迪庆香格里拉机场新建航站楼1.37万平方米，10个停机位，设计进出港人数为120万人次/年，于2009年6月16日正式投入运营。
　　芒市机场新建航站楼1.3万平方米，9个停机位，设计进出港人数110万人次/年，于2009年5月6日正式投入使用。
　　丽江三义机场新建航站楼3.33万平方米，19个停机位，设计进出港人数为450万人次/年。目前土石方工程已完工，高架桥、航站楼、停机坪等工程正抓紧施工，截至目前已完成投资5.42亿元，预计2009年年底主体工程完工。
　　西双版纳机场总投资8.4亿元，设计进出港人数为450万人次/年。初步设计已评审，正在办理土地搬迁手续等，预计主体工程今年12月动工，2010年主体工程完工。
　　其他机场新建工作如火如荼，泸沽湖机场的前期工作正抓紧进行，立项报告已经上报国家审批。红河机场、怒江机场、会泽等机场项目正抓紧做前期工作。
　　云南省内机场新建和改扩建，使云南机场集团的硬件设施再上一个新台阶。12个机场设计旅客流量将达到5430万人次/年，为打造云南航空强省，推动云南省旅游产业的发展打下了坚实的基础。

“空中走廊”不断拓宽

　　2009年9月11日23时30分，一架四川航空股份有限公司（Sichuan Airlines Co., Ltd.，简称“川航”）航班号为3U8957/8，机型为空中客车A320的飞机平稳地降落在昆明巫家坝国际机场，宣告川航昆明——台北——昆明航线的首航成功。乘坐该航班的台商林先生走下飞机后，直接来到昆明机场国际到达口专门设立的办理台湾居民落地签证的办公柜台前，不到几分钟就办理完各项手续，经常来往于两岸的林先生对开通昆明—台北的直航给台湾人民往来大陆带来的便利深感高兴。川航成为继中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）、长荣航空股份有限公司（EVA Airways Corporation，简称“长荣航空”）、复兴航空运输股份有限公司（Transasia Airways Corporation，简称“复兴航空”）之后，云南机场集团有限责任公司成功引入运营两岸直航的第4家航空公司。
　　民航是云南省和国内、国际交往的最重要通道，也是经济社会发展依托腾飞的空中走廊。为把云南由航空大省建设成航空强省，云南机场集团采取有力措施加大了航空网络建设，加强了对云南航空市场的开拓。近年来，云南航线网络迅速扩展，航线布局发生了明显的变化，大幅增加了省会和直辖市以及海峡两岸和东南亚城市之间的航线，并根据市场的热点变化，不断开辟通往云南省内外旅游城市的航线，使方便快捷的空中走廊更宽、更广。
　　目前，在云南省内各机场开通定期航班的有18家国内航空公司、3家地区航空公司、8家国际航空公司。云南机场集团旗下机场开通航线244条，共有近30家航空公司在昆明机场运行。云南所属机场通航城市达90多个，其中国际城市29个、地区2个，已初步形成了以昆明为中心，连接云南省内与周边省际支线网络、辐射国内大中城市的干线网络，面向东南亚、南亚国家和地区的国际及地区航线网络的3个轮辐式为主、城市对式结构互补的航线网络，极大地改善了云南交通状况，促进了云南省对外交流与合作。因此，云南省形成了布局合理、规模适当、功能完备、运作顺畅的机场网络体系，有力地带动了云南省优势产业特别是旅游业的发展，初步呈现出机场产业和相关产业相互促进、协调发展的良好局面。

安全服务成绩斐然

　　今年93岁的王宝善是一位老云南民航人。回想起过去的事，他记忆犹新：“1959年我从部队调到云南民航局昆明民航站工作时，整个航站只有149人，下设有保山、思茅、昭通三个航站。昆明巫家坝机场的草长有一人多高，荒凉得很，第二代候机楼还在打基础，我们盖了三间房当候机室。那个时候坐飞机还是一件很‘奢侈’的事。买飞机票不方便，客人也很少，只有团级以上干部才能坐飞机，常因人少时压不住飞机，我们还要去找一些大石头压在飞机上才能飞。当时航班也少，有时候卖完了票没有飞机，就发电报向成都调，一个星期只有5—6班航班。1968年，民航成都管理局第七飞行大队四中队进驻昆明，我们算是有了自己的飞行队。”
　　近年来，云南机场集团紧抓安全这条生命线不放松，云南省内机场相继通过了国际民航组织和中国民航局的航空保安审计，逐步实现了安全管理的科学化、规范化和标准化。集团先后投入资金5000余万元，整治安全项目42个，有效解决了影响飞行安全的通讯导航设备改造和更新、跑道修整、消防、驱鸟等项目资金需求。
　　云南机场集团还积极研究国际上先进的“风险控制”、“闭环管理”、“过程管理”、“狠抓无后果违章”、“监管靠前”等新经验、新理论，坚持不懈、深入持久地抓安全。在始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的基础上，不断改善所属机场的跑道盖被工程、围界道口改造、扩建停机坪等一系列基础设施改造技术条件。结合航空安全审计，建立SMS体系等工作重点，通过切实推行“一岗双责”考核办法，认真落实安全责任，加大安全培训教育，致力整改薄弱环节，消除安全隐患。实现系统抓安全、过程抓安全、细节抓安全，夯实安全生产基础，提高安全管理水平。云南民航“民用机场安检信息管理系统”通过了民航局科技成果鉴定；昆明国际机场成为国内首家为昆明始发的全部航空公司提供符合国际航协（IATA）CUSS标准自助服务的机场；实现了云南省机场视频会议联网，以及对各机场突发事件的现场监控。
　　云南机场集团秉承“顾客为尊、服务至上”的服务理念，以树立云南旅游窗口形象为目标，对创新服务工作思路、提升服务水平，进行了积极的探索与实践。通过建立健全服务质量管理体系、完善服务质量标准，对内加强对员工服务技能和服务意识的培训，对外加大与航空公司开展业务合作、互相监督等互动合作活动，使服务更加贴近顾客需求。
　　昆明机场通过“诚信机场”创建，航班平均正常放行率达97%，旅客满意度达87.6%，成为云南对外开放的亮丽窗口。2006年，昆明机场荣获“中国机场文明服务旅客（消费者）满意十佳品牌”称号；2007年，丽江机场荣获民航总局“文明机场”称号；2007年，云南机场集团获得全国总工会授予的“五一劳动奖状”。

航空强省蓝图展现

　　云南机场集团发展愿景：建设面向东南亚、南亚、连接欧亚的国家门户枢纽，实现机场集群效应，成为国内先进、国际知名的机场集团。
　　对此，云南机场集团总裁刘明表示，云南民航事业既面临着难得的发展机遇，也呈现着美好的发展前景，云南机场集团将以昆明枢纽机场建设为中心，以集约化经营、专业化管理和产业化发展为指导方针，实现“一个中心、三个方针和五个基础”的“一三五”发展战略，进而打造一个昆明国家门户枢纽。坚持航空业务和空港经济“两轮”驱动；建设国际、干线和支线三个网络；实现航空运输主体、基础设施建设、航空资源优化、人力资源开发四个跨越；力求满足带动“中国-东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角区域、滇川藏香格里拉地区、中国-欧亚空中通道区域”的航空运输需求，对外交往和经贸需求，争取到2015年实现云南航空强省的目标。
　　云南机场集团党委书记周凯认为，当前集团的改革发展正进入关键时期，面临着许多以前我们没有碰到过的新情况、新问题，集团上下必须以科学发展观统领全局，将深入学习实践活动取得的成果转化为推进集团各项工作的动力，以改革创新精神，切实加强党的建设，把党组织的政治优势转变为竞争优势，不断提升企业软实力，按照云南航空强省的战略目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力在深化改革上实现新突破，科学发展上取得新进展，企业和谐上见到新成效。
　　从1922年杂草丛生的巫家坝，到今天云南省拥有12个机场；从上世纪80年代初期昆明机场始发的12条航线，到如今12个机场通往国际国内的244条航线；从1983年每架飞机每次最多乘载48名乘客，到2009年云南省12个机场旅客吞吐量突破2000万人次，云南机场业这只高原雄鹰从无到有，由弱变强，初露锋芒，朝着湛蓝的天空展翅翱翔，创造出了值得骄傲的辉煌，架起了云南走向世界的空中桥梁。
　　60年，弹指一挥间。云岭大地江山归咫尺，天堑变通途！