王则柯：梦想民用航空流量控制数据公开透明

帅哥

　2009-12-28 《南方都市报》 王则柯 据《南方都市报》报道，今年10月12日至11月28日，位于番禺钟村的广州辐照技术研究中心发生卡源故障，相关部门及时控制和有效处理，成功清除故障。事后，相关部门通报，经专业检测，没有出现放射性物质泄漏，没有造成环境污染，没有造成对人员辐射伤害。 　　一个月以后，在广州市环保局领导接访现场，番禺洛溪新城居民蔡小姐提出，“能否公开这48天的监控记录？让我们了解，相关部门是如何保障放射源无泄漏的？” 　　希望公开广州卡源故障具体监测数据，是为了让周边居民安心。我对于蔡小姐表现的这种公民意识，由衷地表示敬佩。 　　面对蔡小姐的提问，广州市环保局负责人表示，广州卡源故障处理有全程监控和专业检测，有详细数据支撑，均能证实未造成放射源泄漏和污染。如果市民想了解具体监测数据，可按照《广州市依法申请公开政府信息办法》，通过法定程序申请，但不一定是市环保部门提供，可能是其他相关部门提供。 　　看到这条报道，我更是受到很大鼓舞，因为能够对于居民提出的问题给出合情合理的回应，是政府部门的素质大幅度提高的重要标志。 　　我之所以那么受鼓舞，还有一个因素，就是我有一个梦，那就是到什么时候，负责民用航空流量控制的有关部门，能够制订和公布程序，让我们作为民用航空的乘客，能够通过法定程序，申请公开民用航空流量控制的有关数据。 　　事情要从乘坐民用航空往返上海说起。最近一段时间，在乘坐民用航空出差的一些朋友之间，有一种“谈沪色变”的现象，那就是飞往上海和离开上海的航班，遭遇长时间等待准予起飞命令的情况很多。其中理由，一概是神秘的、准军事性质的“流量控制”。 　　最近的一次经历是这样的：我们乘坐CZ3526航班从上海虹桥机场到广州新白云机场，预定飞机起飞时间是下午4点45分。提前半个小时，机场呼唤我们开始登机；大约下午4点43分，飞机开始滑动，乘客都非常高兴。想不到滑动几十米以后，飞机停了下来，过了几分钟，机长告诉大家，我们要等待准予起飞的命令。 　　半个小时以后，个别乘客开始有些不耐烦，乘务人员遂安慰大家说，我们在排队等待起飞的命令，我们是排在第三位。此前，刚刚降落的一架韩国飞机滑行到我们左边的登机桥，乘务员说了我们是排在第三位以后不久，这架韩国飞机就滑行离开，很快升空，前后不到半个小时。这期间，我们右边也有两架飞机滑行出去起飞。慢慢地，更多乘客不耐烦了。乘务员遂跟大家解释说，我们现在是排在飞往广州的第一位。最着急的是一位要当晚在广州转机去河内的乘客，当天到达河内的日程肯定是要泡汤了。其他一些乘客，或者有朋友来接机，或者要转机到别的地方，也很着急。 　　我自己没有表现出烦躁，这只是因为我明白烦躁毫无用处。一些乘客质疑乘务员的解释未必是事实，我觉得哪怕她们说的不全是事实，也只是出于好心的心理安慰。要知道，对于这种流量控制的无奈，机组人员和我们乘客并无二致。 　　这次足足拖了两个多钟头，我们乘坐的CZ3526航班才得以起飞。本来预定傍晚到达广州新白云机场，结果变成接近晚上9点钟。 　　民用航空的流量控制，因为至少具有准军事性质，所以一向彷佛打着“肃静”、“回避”两块牌子，让人感觉高深莫测。他可不像广州市环保局那样，容许你和他面对面。所以我说，什么时候经过乘客和航空公司的共同努力，民用航空流量控制的具体信息能够变得比较透明，是我的一个梦想。但是我可以说，变得透明肯定是有好处的，首先，乘客不会那么不耐烦，不会那么容易鼓噪，其次长远来说，一定有助于提高我们机场的效率和整个民航系统的效率。 　　任重道远啊！所以我的另外一个梦想，就是广州出发六七个钟头到达北京、四五个钟头到达上海的高速铁路网，早日建成。 　　（作者系中山大学岭南学院教授）