民航：营造宽松经营环境 发展国际航空运输

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　2010-01-18 《中国民航报》 记者杨珍红、陈嘉佳、史影 　记者在1月13日至14日召开的民航工作会议上获悉，2010年，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）将继续加大对航空运输的支持力度，进一步支持航空公司发展，促进航空运输发展。 　　去年，为应对金融危机，民航局出台了促进民航行业平稳较快发展的十项措施，对快速恢复和促进航空运输增长起到了重要作用，其中有些对今后发展仍有意义，如支持航空运输企业联合重组、加快审批货运航空公司、鼓励开辟国际国内航线、优化航路和飞行程序以缩短飞行时间、加大对支线航空特别是对老少边穷地区航线的经营补贴、实行价格收费调节机制和扩大通用航空服务范围等。今年要继续落实这些政策措施，使之发挥较长时间的效用。 　　根据刚刚下发的《关于进一步做好航权航班和时刻管理工作的通知》精神，从今年夏秋航季开始，民航局将对国内航权航班经营许可的管理方式进行改革，为航空公司经营创造更为宽松的环境。一是更多实行登记许可方式，即除涉及北京、上海、广州三大城市四个机场的航线航班继续采取核准/登记许可外，其余航线航班全部采取登记许可管理。二是进一步简政放权，实行分级管理，即除涉及北京、上海、广州三大城市四个机场的区际航权航班经营许可由民航局负责外，其余一律由地区管理局负责。三是停止审批繁忙机场的非定期航班，将符合条件的非定期航班纳入定期航班序列管理。四是不再召开每年两次的航班协调会和时刻协调会，采取网上或简单微调，降低航空公司的相关费用。五是航班时刻更加公开、透明。这些改革措施，可以为航空公司经营创造较好的环境。 　　据悉，今年民航局还将继续加大促进国际航空运输发展的力度，将于近期出台关于进一步促进我国国际航空运输发展的措施。一是完善国际航权分配机制，以提高航权使用率为目标，明确航权分配原则，引入适度竞争机制，鼓励航空公司开辟航线和投入运力。二是完善国际航线市场准入和退出机制，适当向航权使用好的航空公司倾斜。三是加大对特殊远程航线的支持力度，通过补贴和其他配套措施，包括配备部分国内航权等，推动航空公司尽快恢复和开辟远程航线运营。四是建立航权信息发布制度和中外航运营情况通报制度，及时为企业提供决策信息。 　　另外，民航局也将在制定通用航空发展规划、改善环境和资金扶持等方面作出安排，鼓励地方政府、相关行业以及社会力量投资兴办通用航空，总结和推广在东北、陕西、新疆、江苏等地的试点工作中取得的成果和经验，树立服务意识，及时解决通用航空发展中存在的问题，进一步建立和完善通用航空行业管理体系，大力发展通用航空产业。