中国民用航空运输飞行员发展现状调查报告2009

帅哥

中国民用航空运输飞行员发展现状调查报告
（2009 年）
根据中国民航局公布的数据，截至2009 年11 月底，民航总周转
量达3865399 万吨公里，同比增长11.4%；旅客周转量30819017.1 万
人公里，同比增长16.5%；旅客运输量21147.9 万人次，同比增长19.6%；
货邮周转量1121064.4 万吨公里，同比增长0.9%；货邮运输量3983210
万吨，同比增长5.7%。虽然受到国际金融危机的影响，这组数据依
然向世界民航业表明，中国民航业作为中国经济的重要支柱产业，依
然发挥着重要的作用，从这组数据表明，民航业在振兴经济发展，保
障国家经济建设上交出了一份令人满意的答卷。
这组数据的背后，是每一个民航人孜孜不倦的努力和追求，是民
航业实现民航强国梦想道路上的坚持和信念，但是，作为民航运输中
重要的一环，民航飞行员又是如何发挥其作用的？对于民航的发展，
飞行员又担当了什么角色？我国飞行员现状又是什么？飞行员队伍
的建设距离民航强国还有多远？飞行员的管理和发展又有哪些困
难？这一系列问题都引起了民航局领导及业内相关行业的重视，本文
作者通过大量的数据调研和分析，将以一系列翔实具体的数据，从不
同的角度和方面介绍我国民航飞行员的情况，为决策者及关心民航发
展的人士提供参考。
一、规章政策及相关背景
为了加强对飞行员的管理，提高对我国民航飞行员的管理水平和
效率，中国民航局于1996 年颁发了《民用航空器驾驶员、飞行教员
和地面教员合格审定规则》（CCAR-61 部），并在2002 年、2004 年和
2006 年根据实际情况对规章进行了3 次修订，增加了与国际民航组织
新的规定的有关条款以及适应我国民航实际发展的管理规定，对飞行
员执照科学管理奠定了良好的基础。
随着民航的迅速发展，航空公司纷纷扩大运行规模，对飞行员的
需求也越来越大，然而飞行员训练能力的不足，飞行员的严重短缺，
也成为制约民航发展的瓶颈，为了解决飞行员短缺这一矛盾，民航局
从2004 年开始将重点工作放在飞行员队伍培养和发展上，从规章的
建设到各项有利于飞行员培养的政策方针纷纷出台，并于2004 年12
月颁布《民用航空器驾驶员学校合格审定规则》（CCAR-141 部），鼓
励国内外有能力的航空训练机构在通过相应的审查后加入到飞行员
培训的队伍中来。截至09 年11 月，飞行标准司已在国内外批准38
家驾驶员培训机构为中国民航培训航空运输飞行员，其中国内5 家，
国外33 家，分别位于美国、加拿大、澳大利亚、欧洲等地，每年可
为中国民航培养近3000 名飞行学生，大大弥补了航空公司飞行员短
缺的问题。
同时民航局还通过各种有效途径，鼓励航空公司引进一部分国外
具有成熟驾驶经验的飞行员进入中国运输公司，参加中国的航空运输
飞行，这样既能够解决飞行员短缺问题，又可以帮助我国年轻飞行员
建立经历、积累经验，并将国外先进航空理念带入中国。
在各方的不懈努力下，截至2009 年11 月底，持有中国民航局颁
发的航空器驾驶员执照的人数已经突破两万，达到20535 人，比2003
年的不到1 万人翻了一番还多，目前航空公司飞行员短缺的问题已经
基本缓解，保证了航班的安全运行，也从一定程度上解决了飞行员流
动带来的问题。
二、飞行员队伍结构分析
在航空公司的运行中，飞行员具有非常重要的作用，航空公司飞
行员队伍的建设也是一项长期而复杂的工作，技术能力结构，年龄结
构，文化建设等，都关乎飞行员的正常飞行。
1、飞行员结构趋于合理
在中国运输航空公司的飞行员应至少持有商用驾驶员执照，在
进行机型改装并积累足够航空经历后，可申请航线运输驾驶员执照，
通常的航线飞行的机组由持有航线运输驾驶员执照的机长与持有航
线驾驶员执照或商用驾驶员执照的副驾驶组成，复杂、远程航线则增
加航线运输驾驶员执照驾驶员配合飞行。经过民航局和各航空公司多
年的努力，目前中国民营航空运输驾驶员的结构逐渐趋于合理，航线
运输驾驶员执照数量略多于商用驾驶员执照，航空公司副驾驶略多于
机长数量，这一比例也比较符合我国航空公司现有运行模式，机组搭
配更趋于合理科学，尽管如此，但是从航空公司长远的发展来看，机
长数量对公司实力的影响是非常重要的，目前我国航空公司对机长的
需求还是非常旺盛，培养更多的机长将是航空公司一项重要的工作。
航线运输驾驶员执照和商用驾驶员的比例
机长和副驾驶的比例
2、年龄结构
飞行员这一行业对于飞行员的身体素质和健康状况具有相当高
的要求，尤其对于国际远程航线运行而言，年轻飞行员从精力和体力
方面都具有一定的优势。根据民航局有关飞行员数据统计分析，年龄
在30 岁以下的飞行员占到接近30%，40 至50 岁具有相当飞行经验的
成熟飞行员的比例也接近15%。从这组数据可以看出，我国飞行员的
年龄更趋于年轻化，大量年轻飞行员作为新鲜血液补充到飞行员队伍
中，对于整个飞行员队伍的稳定持续健康发展是非常有益的。
3、地域分布及民族分布
民航飞行员历来被称作“天之骄子”，一般都会认为是具有高收
入的行业而受到追捧，成为一名飞行员也成为许多大学生或高中生的
梦想，各航空公司也将招聘飞行员作为一个重要的竞争领域，在全国
各地招聘飞行员，按照统计，我国飞行员的地域分布主要是
配图：飞行员地域分布（按身份证区分）
在飞行员队伍中，来自少数民族的飞行员也是一个重要的组成部
分，他们承载了少数民族飞天的梦想，也是他们各自民族的骄傲，许
多少数民族飞行员在各自航空公司业已成为飞行的骨干力量。
配图：少数民族飞行员统计
4、飞行员英语能力现状
国际民航组织早在1997 年认识到改进驾驶员与空中交通管制员
之间通信的重要性，缺乏英语熟练程度是导致许多事故和事故征候发
生的重要原因之一。
国际民航组织理事会于2003 年3 月5 日在第168 届理事会第9 次
会议上通过了对附件一《人员执照的颁发》中的国际标准和建议措施
的第164 次修订，提高对关于驾驶员和空中交通管制员语言熟练程度
的要求。
根据国际民航组织的要求，我国也要求使用英语进行通信的机组
成员，必须通过符合国际民航组织关于英语熟练能力标准四级的考
试。我国历来对飞行员英语能力等级要求非常重视，早在1996 年即
开始加强飞行员的英语培训和考试，2005 年与国外合作进行英语培训
和考试，2008 年则推出了由民航局组织开发的中国民航飞行员英语等
级考试（简称PEPEC）。PEPEC 考试在民航局、英语专家小组及各航
空公司配合支持下，不断改进发展，目前已较为完善，得到了运输航
空公司和飞行员的普遍重视，学习英语成为飞行员生活中不可或缺的
部分。截至2009 年11 月，运输航空公司中通过英语能力四级考试的
飞行员已达到7777 人。
在使用英语通信的航线上，通过英语能力四级的飞行员已逐步成
为运行的主要力量。在2011 年3 月5 日以后，我国所有实用英语通
信的航线上，将完全配备英语能力四级以上的飞行员。
下图是目前按机组比例，使用英语进行通话的机组实力排在前十
位的运输航空公司：
下图则是目前按机组数量，使用英语进行通话的机组实力排在前
十位的运输航空公司：
5、近几年发展趋势
民航局飞行标准司于2003 年组织开发了新一代飞行员执照管理
系统，对民航飞行员执照进行了统一管理，执照的管理工作逐渐步入
正轨，并得到了快速的发展。2007 年，飞标司又组织开发了飞行员执
照网上审批及监督系统，将航空公司的运行与执照管理结合起来进行
管理，提高了执照管理的科学性及办事效率。在现代化管理系统的支
持下，飞行员的执照管理水平不断提高，下图为从2003 年以来每年
颁发的飞行员执照数量，从图中可以看到，除去2004 年执照更新换
代大量颁发新执照以外，2005 年至2009 年，我国飞行员逐年稳定增
长，这与民航整体的发展是非常匹配的，飞行员执照管理系统在其中
发挥了重要的作用。
三、航空公司飞行员实力分析
1、大型航空公司实力强劲
国航、南航、东航等大型航空公司，具有丰富的运行经验以及先
进的管理模式和飞行员培养机制，一直作为我国运输航空的中坚力
量。
从以上图表可以看出，南航、国航和东航作为三大支柱航空公司，
仍然在人员配备上具有绝对的优势，三大公司飞行员总数接近我国飞
行员总数一半，另外几家较大航空公司虽然从人数上与三大公司尚无
法竞争，但是彼此人数大致相当，也具有与同其他公司进行竞争的能
力，而良性的竞争模式也有利于航空公司的健康发展。
与前文对我国飞行员总体年龄结构分析结果一致，各大航空公司
飞行员队伍均以40 岁以下飞行员作为运行主力，年轻充满活力的飞
行员队伍是各大航空公司继续保持其竞争力的重要因素。
2、小型公司奋起直追
面对我国运输航空市场的快速增长，许多有志于民航发展的资金
也进入航空运输业，许多小型的运输航空公司纷纷成立并逐渐呈现出
强有力的竞争实力，为了能与大型的航空公司一争天下，小型公司往
往开出更优厚的待遇吸引成熟飞行员加盟，保证飞行队伍实力，并加
紧培养后备力量。
四、运输公司机型分析
随着我国民航业的迅速发展，更多航线的开辟，更多机场的建设，
对于飞机机型也有各种不同的要求，加之我国幅员辽阔，既需要连结
国际的长航线飞机，如波音747、777，空中客车330、340，也需要中
短程航线的飞机，如波音737 系列，空中客车320 系列，对于西北偏
远机场和近距离航线，支线飞机，如ERJ-190，EMB-145 等，则更能
发挥出其优势。
我国运输航空公司目前主要以波音和空客飞机作为主力机型，波
音和空客也非常重视中国民航市场，持有波音或空客机型等级的飞行
员也基本各占半壁江山。
支线飞机则更适合与西部地区以及旅游线路的运行，大力发展支
线运输也是未来民航发展的一个趋势，我国也独立研发了自己的直线
客机ARJ-21，也将在未来的支线运输中发挥重要作用，目前在我国从
事支线运输的航空器主要有EMB-145，MA-60，ERJ-190 等机型，下
图为在我国各机型实际运行的飞行员数量分布。
从上图可以看出，持有B-737 和A-320 这两种较为常见的机型执
照的人数远远高于其它机型，支线飞机飞行员数量则偏低，在支线航
空大发展的背景下，对于支线飞机飞行员的需求将在未来几年得到充
分体现，培养更多的支线飞机飞行员方能满足日益增长的支线航空运
行需求。
五、飞行员培养任重道远
中国民航的发展离不开飞行员的培养，大量飞机的引进，更多航
线的开辟都需要更多的飞行员参与运行，各航空公司也对后备力量的
培养非常重视，中国民航局在2004 年颁布了CCAR-141 部，即《民用
航空器驾驶员学校合格审定规则》，对从事民航驾驶员培训机构的资
格要求做出了详细的规定。
国内已有五所驾驶员学校通过审定并正常运行，分别是民航飞行
学院、青岛九天飞行学院、深圳鲲鹏国际飞行学校、湖北蔚蓝、天津
杰普逊飞行学院。
国外许多培训机构也认识到中国民航运输驾驶员的培训市场的
广阔，从05 年开始，美国、加拿大、澳大利亚、欧洲等国家和地区
的许多航空学校申请并通过了民航局的审定，目前国外33 家进行飞
机驾驶员培训，美国学校16 家，加拿大5 家，澳大利亚8 家，西班
牙2 家，法国3 家。
2009 年度在国内外进行飞行员训练的学生共计2895 人，其中国
内1216、国外1721 人
每年在国外参加培训的中国学生约2400-2800 人，多数能够顺利
毕业。受到国际金融危机和油价上涨影响，一些境外学校也发生了危
机甚至破产，在民航局和有关航空公司的努力下，通过转学、回国训
练等方式，基本解决了受影响的学生训练问题。境外训练已经是我国
民航快速发展所不可或缺的培训力量。下表为当前各境外学校的培训
规模，部分学校通过审定后尚未接收中国学生，未列在表中。
六、外籍飞行员
在中国民航快速发展的背景下，中国民航对于外籍飞行员也越来
越具有吸引力，到中国发展飞行事业成为一些外籍飞行员的新选择，
其中既有具有丰富运行经验的资深飞行员，也有希望在中国积累运行
经历提升个人能力的年轻飞行员，这些外籍飞行员的到来，既给中国
飞行员带来了压力，也为中国民航的发展做出了重要的贡献。外籍飞
行员从2006 年开始陆续进入中国航空公司或飞行院校，到目前已经
有大约880 人，这些飞行员主要分布在具有国内干线和国际航线的航
空公司中。
在这些飞行员中，主要的来源是美国、巴西、韩国、加拿大、澳
大利亚、新加坡等国家和地区。
国内各航空公司中，雇用外籍飞行员的主要集中在以上这些航空
公司，特别是深圳航空公司、翡翠国际货运航空公司、长城航空公司、
扬子江快运、上海国际货运航空公司等。
外籍飞行员进入中国运输航空公司也呈现逐年增长的趋势，从
04 年到08 年，民航局为外籍飞行员颁发的执照均呈增长趋势，09 年
稍有放缓，这也与国外航空公司逐渐走出经济危机具有一定关系。
七、结语
通过对我国飞行员数据的统计分析以及大量的调研资料，笔者从
各种角度对我国飞行员现状进行了梳理和分析，从文中可以看出，我
国飞行员建设在近几年取得了非常优异的成果，不仅建设了飞行员管
理的法规体系，还实现了管理的电子系统化，对飞行员后续力量的培
养也取得了一定的效果。
成为世界民航强国，是中国民航几代人不断追求的梦想，飞行员
的肩头担负着实现这一梦想的压力与动力，中国民航局飞标司通过几
年的努力，在发展建设飞行员队伍这一重要工作上已经取得了许多成
果，而在这一基础上继续努力，使中国民航飞行员相关规章与管理系
统更加适合民航运行未来的发展，则是今后工作的主要发展方向。