香港《大公报》：内地机场重拳整治航班延误

民航

　2010-03-16 香港《大公报》 记者方俊明

　图：内地整治航班延误，各大机场及航空公司严阵以待。图为旅客在办理登机手续。

　　内地民航部门整治航班延误出“重拳”，以北京、上海、广州机场为重点正在施行内地民航史上治理航班延误最严厉的措施：航班延误4小时以上，因航空公司飞机调配和自身服务等方面原因引发群体性事件，造成重大社会影响的，该延误航班将被停飞近一年；相关整治行动将持续到今年12月。
　　广州白云国际机场（简称“广州机场”）接受查询时称，整治工作自2月10日开展以来初见成效，特别是今年春运40天未发生因机场责任原因造成的航空运输安全事故和事故征候。
　　以往内地部分机场因航班延误服务滞后而引发群体事件时有发生，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）近几年也针对航班正常和延误处置方面开展过多次整治工作，自2005年以来航班正常率一直保持在80%以上，“但离公众的期望值依然有很大差距”。民航部门人士接受记者采访时坦言，目前仍存在民航与外界、旅客，民航各单位间，航空公司与代理，航空公司内部等信息沟通“四个不畅”问题。
　　民航部门人士透露，今次从2月持续到12月的“保障航班正常和大面积航班延误应急处置专项整”’行动，全方位面向全行业，建立由地区管理局（或监管局）牵头、机场统一指挥的驻场航空公司、空管、公安等单位参与的协调机制和工作制度，以及完善信息沟通机制，力争在机制建设上有所突破。近期将以每天起降航班占内地五成的北京、上海、广州等三市四个机场为整治重点，总结经验和规律并在其它机场进行推广。

建立严格奖惩机制

　　与过去整治行动不同，今次将建立历来最严格的奖惩机制，把航班正常率作为航空公司申请航班、航线的重要参考指标；对航班延误较严重的航空公司，该取消时刻的取消时刻，该暂停许可的暂停许可。民航部门人士透露，各地区管理局每15天公布一次整治机场离港航班延误信息，对航班正常率排名后20位、且航班正常率在50%以下的国内航班进行内部警告通报；由于航空公司自身原因每月受到两次警告的航班，将从下月起取消其本航季该航班。对因空管、机场、油料等原因造成航班延误的，要查明原因，给予必要的处罚。
　　航班延误4小时以上，因航空公司飞机调配和自身服务等方面原因引发群体性事件，造成重大社会影响的，取消该航班本航季时刻，并不再受理下一航季航班时刻的申请，这意味着该延误航班将被停飞近一年。因上述原因被取消时刻的航班，被处罚的航空公司在本航季内不得在同航在线重新申请航班。各地区管理局每月发布一次本地区航班正常情况的整治通报，并抄报国家民航局；民航局每月发布一次北京、上海、广州机场航班正常情况的整治通报。
　　广州白云机场接受本报查询时表示，针对国家民航局的整治行动，进一步完善了机场“大面积航班延误应急预案和突发事件应急预案”，并和广州民航空管局、华南油料公司、各大航空公司及各驻场保障单位召开紧急会议，研究制订包括对延误航班超过2个小时的旅客供应餐食，超过4小时及时安排旅客休息，防止旅客在现场情绪激动失控等六大应对措施，至今相关整治工作已初见成效，特别是今年春运期间单日的航班总量、进港客流量及客流总量三项数据均创广州机场历史新高，但服务投诉同比不断降低，春运40天没有发生因机场责任原因造成的航空运输安全事故。