周密准备和精细保障 确保“天路”安全畅通

民航

　2010-04-14 《中国民航报》 记者吴晓莉 　持续184天，约1500万人次中外旅客乘坐民航班机，分别降落在上海虹桥国际机场、浦东国际机场两大主降机场……上海世博会的“博览会”特点和上海“一市两场”的保障特点，使得世博空管保障受到了与奥运空管保障并不完全相同、却同样严峻的考验。 　　保障“世博天路”的安全与畅通，是民航空管人共同关心的话题。世博会开幕前夕，记者对参与奥运空管保障的中国民用航空华北地区空中交通管理局（简称“华北空管局”）副局长、民航华北奥运空管运行指挥中心副总指挥文学正和时任华北空管局奥运保障办公室主任戴军，就奥运空管保障经验和世博空管保障建议进行了采访。他们表示，周密的准备、精细的保障、及时的反应和有效的协调一个都不能少。 　　上海世博会比北京奥运会持续时间长，航班量和客流量预计都比北京奥运会要大很多，上海虹桥、浦东两场航班量非常大而且又要保障航班的安全、正点，世博空管保障的要求很高。开、闭幕式前后，专机和要客飞行量大幅增加，将会给上海地区特别是上海进近的空管保障带来很大的压力。据悉，中国民用航空局空中交通管理局（简称“民航局空管局”）、中国民用航空华东地区空中交通管理局（简称“民航华东空管局”）已就空域优化、航路航线调整、班机航线调整等方案作出了部署，还将通过加强运行协调、军民航协调加以保障。 　　据文学正介绍，在北京奥运会期间，为了保障北京首都国际机场（简称“首都机场”）进出港航班的安全有序，华北空管局取消了北京原空中走廊，建立了终端管制区，规范设置了北京地区各机场的管制地带和进离场航线（共涉及华北地区90余条航路航线），建立起了终端管制区“7进8出”的空域结构，增设了奥运期间临时进场航线，优化了终端区外围过渡航线，以满足北京首都机场3条跑道运行的需求。华北空管局成立了奥运空管保障指挥中心办公室，负责及时收集整理情况、问题，定期组织召开工作例会，加强沟通协调，做好上传下达。北京管制部门和华北地区各空管分局互为备份，有效满足突发事件的管制运行需求。在航空气象方面，华北空管局与北京市气象局建立了协商与合作机制，并建立了“四级响应保障机制”，以应对不同流量和雷雨天气等特殊情况。 　　戴军介绍说，奥运保障高峰时段，北京区域管制中心增开了两个扇区，原有的空域划分也更细。在北京地区对应的扇区内，加大了人员力量，选派了英文好、业务精的管制员，同时增加一名主任管制员以上级别的管制干部支持扇区指挥，区域管制中心的副主任则一直监控这几个扇区。 　　上海世博会期间，京沪之间将启用平行航路，以提高运行效率和飞行容量。专家建议在上海到繁忙机场间划设应急航路，如在京沪之间原有的A593航路之间另外划设一条应急航路，便于当A593航路因天气等原因关闭时使用。世博会保障过程中，应当加强军民航之间的运行协调工作，加强收集相关影响运行方面的情况信息，如是否有人工影响天气的活动、是否有燃放烟花活动，掌握这些情况将对整个保障工作起到重要作用。重大活动如开、闭幕式之前，或有特殊限制如禁区、禁航、限制区、临时限制区启用时，应制定管制和流量控制预案并提前通报相邻管制部门，启用空管系统的视频协调会机制也是非常必要的。