民航局设反腐试点 航线审批制度酝酿大变革

民航

2010-07-09 网易财经 曹玲丽　

　“广东局正在探索一个用专业机构决策，领导不再插手的机制”，7月7日中国民用航空中南地区管理局（简称“民航中南管理局”）一位人士向网易财经表示说，针对近期连续爆出的民航腐败案，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）已经开始在中国民用航空华北地区管理局（简称“民航华北管理局”）和中国民用航空广东安全监督管理局（简称“民航广东监管局”）设立反腐试点。
　　据了解，目前，航线时刻最紧张的六大机场都分布在发达地区，因庞章汉事件被牵连出来的主要在北京和广州，因而民航局要求华北管理局和广东监管局先成立试点。
　　据民航华北管理局官方网站消息，中国民用航空局6月份制定了《民航反腐倡廉建设试点工作实施方案》，而首批试点的就是华北管理局和中南管理局下的广东监管局，目前这两个地方局都成立了专门的工作小组，主做两个方面工作：自查和防治。
　　上述民航中南管理局人士向网易财经表示说，广东监管局以后的财务、人事、包括航线在内的各项审批、重大采购都由专门的部门操作，部门内集体决策，正副职领导只做监管，不直接操作，不指示具体事务。
　　6月28日，民航华北管理局召开专门会议部署试点工作，分三个阶段：从现在至8月底，调查航权航班时刻分配管理的现状；第二阶段到今年年底，要确定一个基本工作流程，评估每个环节产生腐败的可能性，并分别提出防控办法；第三阶段到2011年5月结束，要将前两个阶段结果书面化，形成一个课题报告和《管理局航权航班时刻管理工作（规范化）手册》上报民航局。
　　6月29日，民航中南管理局下属的广东监管局也全面启动了类似的工作。
　　据上述民航中南管理局人士介绍，试点工作的目的是寻找一个合理的制度，来管理航线和时刻的分配，现有的腐败案最严重的都集中在航线时刻分配。
　　他表示，实际上近期爆出来的大案有的在两年前就开始查了，对于航线时刻分配方面存在的灰色空间民航局也早早的开始了研究调查。最近媒体很密集地报道这件事，好像腐败突然多了起来，实际上民航局今年1月就下发了《关于进一步做好航权航班和时刻管理工作的通知》，当时已经提出来一系列办法，比如取消包机等临时航班审批，提议在线申请航线、在线审批和网上公示等等。
　　这位在民航系统工作近25年的老民航打比方说，最近爆出的大案，实际上是民航在刮痧自疗，只要放出体内的毒气就会逐渐自愈。
　　他说，“20年前的民航，飞机是统一从国外买的，人员是从空军转来的，票价也是统一订的，大家坐飞机需要批条。民航正在市场化，市场化过程中出现竞争，出现利益分歧，以不正当手段获取利益，这些都是毒气。民航的进步要给它时间，不要因为这些事情把它一棒子打死。”