首都第二机场仍未立项 暂缓建设，开工难产

民航

2010-07-13 《财经》 记者董珺
[size=11.6667px][size=11.6667px][size=11.6667px]　原计划今年开工的首都第二机场或将暂缓建设。《财经》记者13日从中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）获悉，首都第二机场目前仍未立项，包括详细选址在内的项目前期论证工作尚在进行中。具体开工时间需待项目方案获国务院及中央军委等多个部门批复后方能确定。
　　北京市发改委公共信息处处长戴颖则表示，北京市方面已完成项目前期调查，报告呈国家发改委等待批复。
　　知情人士透露，有关首都第二机场建设的讨论在国家民航局层面已较少提及。“从地理环境上看，首都机场仍具备扩建条件。”该人士认为，北京首都国际机场（简称“首都机场”）所处燕山与阴山豁口宽度达到35华里，加上大陆季风气候条件，属于天然良港。如果能够开放足够空域，在首都机场建设更多跑道和航站楼是更加经济的选择。

　　民航局方面则表示，首都机场按规划上限仍可再建一条新跑道。但以首都机场旅客吞吐每年15%的增速计算，也只能再维持三年左右时间。并且，单一机场跑道过多会造成飞机地面滑行时间加长，也不利于城市交通分流。
　　2009年首都机场旅客吞吐量已经超过6500万人次，属于高度饱和运转。首都机场高层此前在接受香港媒体采访时曾透露，公司将在今年底前决定是否扩建第四跑道。
　　事实上，首都第二机场建设自提出之日便遭遇颇多争议，项目研究论证至今已近8年。2008年，国家发展改革委牵头成立了北京新机场选址协调小组，负责协调新机场选址的重大问题并提出新机场选址推荐方案，时任国家发展改革委副主任的张茅出任组长。
　　根据推荐方案，天津市武清区、河北廊坊市、北京市大兴区均曾在决策层考察范围中。大兴区最终在去年于三家中胜出。公开消息显示，大兴区榆垡镇、礼贤镇均曾是首都第二机场备选地址。《财经》记者13日分别致电两镇镇政府，他们均表示，没有选址的准确消息。大兴区规划局也称，新机场最终落于大兴何处还未确定。
　　“在大兴兴建新机场会造成与丰台区的南苑机场航路重叠，起飞半径交叉，且新机场距离首都机场起降航班编组地河北泊头仅有50公里左右，存在飞行安全隐患。”前述知情人士称。

　　而《中国经济周刊》此前亦报道，新机场选址大兴意味着距离其仅数十公里的军民两用机场南苑机场必须搬迁。按照北京市有关方面对南苑机场提出的搬迁方案，一是市政府向军方提供一大笔补偿资金，军方自行选址；二是军方可以在北京市周边任意选择认为合适的机场新址。

　　但南苑机场基地公司中国联合航空方面则对《财经》称，南苑机场现在没有任何搬迁动向。
　　首都第二机场建设方案未定，北京周边机场却已开始大兴土木，“首都第二机场”之争战火重燃。
　　河北省在今年4月份的省内民航工作会议上明确提出，按照年旅客吞吐量2000万人次的标准，把石家庄正定机场打造为“首都第二机场”。而根据2009年全国机场旅客吞吐排名，正定机场仅以132万人次排名第47位，2000万人次的规划标准已可排进前十。
　　为改变河北省常年机场多起降少的情况，河北省政府还将原东北航空重组更名为河北航空，并已于上月末正式启航运营。此外，河北省年内还将投资40亿元，开工新建秦皇岛民用机场、张家口军民合用机场、承德机场3座机场，并扩建邯郸机场二期工程等4个项目。
　　同属京津冀都市圈机场体系中的天津滨海国际机场（简称“天津机场”），上月也得到国家发改委批复实施二期扩建工程。扩建将按照到2020年天津机场旅客吞吐量2500万人次、货邮吞吐量170万吨的目标设计，预计项目总投资49.36亿元。
　　另据了解，民航局13日召开的全国民航上半年工作会议中，首都第二机场建设进展情况并未被提及。