地方民航争相圈地 伊春空揭露支线航空困局

民航

2010-08-28 《新京报》 记者李媚玲

河南航空前世今生

　　2000年，中原航空出让给中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）。9年后，鲲鹏航空更名为河南航空有限公司（Henan Airlines Co.,Ltd.，简称“河南航空”）。昨（27日）晚，河南航空重新被恢复为鲲鹏航空。

　　“河南人民自己的航空公司。”8月26日下午，位于郑州新郑国际机场空港迎宾大道的河南航空门口，还挂着成立之初的宣传语。公司门口戒备森严，公司内部紧张地运转着，某高管的办公桌上堆满了各类安全自查报告。

　　伊春空难发生后，河南航空暂停了所有航线，停飞其余4架EMB190型客机，公司开始进行内部整顿和安全排查工作，公司员工将被安排接受专业的心理咨询师的培训课程。

　　河南航空相关负责人称，何时能够复航现在还不能确定，要看深航总部的考虑以及事故原因的调查进展，目前还无法估计该事件对公司的影响，不过公司现在具备随时复飞的条件。

　　河南航空的前身是鲲鹏航空，2009年6月，鲲鹏航空的母公司深圳航空有限责任公司（Shenzhen Airlines Ltd.，简称“深航”）和河南省政府签署协议，于同年9月25日将鲲鹏航空正式更名为河南航空，并将基地和公司总部从西安搬至郑州。

　　“这是时隔9年后，河南再次拥有自己的本土航空公司。”一位河南民航界人士称，2000年，中原航空以负资产全盘出让给南航，河南人失去了自己的航空公司品牌。

　　经中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）审批，鲲鹏航空于今年1月26日正式以河南航空名称运营。鲲鹏航空成立时开通的航线已达18条，基本上覆盖了郑州的周边城市。

　　目前，河南航空由深航控股，其中深航占51%的股份，另外49%的股份归属境外两家公司，美国梅莎航空集团持股25%。美国山岳信托公司持股24%。

　　8月25日，在河南省政府召开的伊春空难事件新闻发布会上，河南省民航发展建设委员会新闻发言人吴振坤表示，河南未持有河南航空股份，也未参与河南航空的经营与管理。

　　昨晚，河南省工商局通报称，河南航空有限公司作为企业名称，在使用中已对公众造成误解，给本来未在该公司投资的河南造成极大的负面影响。据此，河南省工商局决定，撤销鲲鹏航空将企业名称变更为河南航空的登记行为，恢复其原有企业名称，即鲲鹏航空有限公司。

当地注资曾有顾虑

　　一位民航内部人士称，深航实际控制人李泽源涉嫌经济犯罪被调查后，河南当地对注资河南航空“有顾虑”。

　　此前，河南省民航发展建设委员会办公室相关负责人对本报表示，河南省政府不会因为此次事故而改变支持发展当地航空业的政策。

　　“根据2009年双方的签约，省政府本来是承诺要注资（河南航空）的。”河南航空某高层表示。

　　地处中原的郑州，陆路交通发达，不少航空公司担忧无法同快速列车竞争。“这是一种误解，郑州地面交通发达并不会成为发展航空的劣势。”河南省民航发展建设委员会办公室相关负责人认为，相反，正是由于郑州高铁、高速公路等地面交通工具非常发达，所以政府正在考虑将省内的地面交通和航空进行衔接，打造“地空联运”交通模式。

　　对此，一位河南民航界人士称，这正反映了地方政府发展民航的焦虑。因为郑州地面交通网络发达，因此不可避免地削弱了航空公司的客源，所以省政府急迫地需要建立一个自己的基地航空公司。

　　“另外，政府要招商引资首先就要做好基础设施建设和城市形象，否则你这地方连飞机都不通人家能给你投资吗？”一位国内大型航空公司高层表示。

　　既然如此急迫地需要建立自己的地方航空公司，为何河南省政府却没有完成对河南航空的注资呢？2009年11月底，深航实际控制人李泽源涉嫌经济犯罪被调查后，其所持深航65%股权的去向成为业内关注焦点。

　　“在这种情况下，政府完成注资肯定有顾虑。”一位民航内部人士称，首先，股权未明，注资的事无法落实，其次，新股东是否还支持河南航空自身的发展方向，这更是顾虑所在。

　　昨晚，河南航空重新被恢复为鲲鹏航空后，对于河南省是否会扶植其他航空公司成立新的河南航空，河南省民航办相关负责人表示，只要对发展当地民航业有利的都会考虑，政府支持所有航空公司在本地的发展。

　　河南航空昨天未对此作出回应，而河南航空的股东深航相关负责人表示，目前深航的主要工作是事件的善后处理，对于公司未来的发展还没有考虑。

　　今年3月，中国国际航空股份有限公司（Air China Limited，简称“国航”）发布公告称，以6.8亿元将原来持有深航25%的股权增持至51%，成为其第一大股东，从而通过深航成为河南航空的控股股东。对于国航方面此后是否会继续支持河南航空的独立发展，深航相关负责人表示，目前深航主要的工作是对伊春事件进行善后处理，大股东国航方面还没有对此事表态。

地方民航争相圈地

　　过去的一年中，河南航空、河北航空有限公司（Hebei Airlines Co. Ltd.，简称“河北航空”）、天津航空有限责任公司（Tianjin Airlines Ltd.，简称“天津航空”）、成都航空有限公司（Chengdu Airlines Co., Ltd.，简称“成都航空”）、昆明航空有限公司（Kunming Airlines Ltd.，简称“昆航”）、北京首都航空有限公司（Beijing Capital Airlines Co., Ltd.，简称“首都航空”）等多家地方航空公司相继成立。

　　河南航空只是全国地方民航大发展中的一个缩影。今年7月13日，民航局局长李家祥在全国民航半年工作会议上指出，地方发展民航的积极性空前高涨，是助推民航快速发展的因素之一。

　　过去的一年中，东星航空有限公司（East Star Airlines Co., Ltd.， 简称“东星航空”）破产、奥凯航空有限公司（Okay Airways Company Limited，简称“奥凯航空”）易主、鹰联航空及深圳航空被重组。在原有的一批民营航空公司倒下的同时，又有众多地方政府背景的航空公司迅速崛起。河南航空、河北航空、天津航空、成都航空、昆明航空、首都航空等多家地方航空公司相继成立，各地方政府掀起组建航空公司的热潮。

　　某国内支线航空公司高层透露，国内支线航空公司运营基本是在烧钱，平均每家公司每年至少要亏损上千万。受机型限制，支线飞机大多飞机小、座位少，加上起落频繁，因此单位效率低，运营成本高。仅从单一的支线业务来看，要实现单独盈利很难。

　　对此，中国民航干部管理学院副教授邹建军认为，由于航空运输对地方经济快速发展有不可小视的作用，因此，地方航空公司建立的意义事实上已超过公司能否盈利的层面。

　　据统计，改革开放以来，中国民航长期保持了年均17%的高速增长。全国166个民航机场中，60个主要干线机场的设施容量已经饱和或即将达到饱和状态。2009年，全国中小机场客货吞吐量同比分别增长34.1%和10.8%，呈现出中小机场增速快于干线机场、干线机场增速快于枢纽机场的新特点和趋势。

　　“一直以来，国内民航的运力增长都跟不上运量的增长，地方的航空需求远远没有得到满足，而这个矛盾自2008年金融危机后，由于民航大幅削减航线和运力，使这个矛盾更加突出。”国内某大型航空公司高层表示，这在地方政府眼中最直观的感受就是，坐飞机的人数大增，但航班数量却不见增加，三大航空公司安排航线多从自己的战略和网络布局考虑，很难完全满足地方的需求，这种焦虑促使地方政府决心组建自己的航空公司。

飞行员紧俏成发展瓶颈

　　一位民营航空公司高层表示，各地方航空公司纷纷起航，使市场对本来就紧缺的飞行员的需求更加迫切。

　　“民航市场发展过快，新航空公司纷纷涌现，不可避免地带来一些管理上的漏洞。”国内某航空公司高层说。

　　“我认为把这次伊春事件归结到支线航空公司身上是不公平的。”河南航空某高层表示，无论航空公司规模大小、飞什么机型、飞行员如何培训，民航局对其安全审查的标准都是完全一样的，符合标准就给你准入，不符合标准就不准入。

　　据民航内部人士介绍，无论是大飞机还是小飞机，投入运营前都要通过民航管理部门的适航审定。不管是干线还是支线飞机，适航标准的要求都是一样的。

　　一位民航专家表示，支线飞机所执行的安全标准，与波音、空客大飞机基本一致。乘客感觉支线飞机颠簸，是由于大飞机抗干扰能力强，感觉平稳。支线飞机较小，飞行距离较短，高度不高，容易受气流影响，所以会有颠簸感。但大小飞机结构强度是一样的。

　　一位民营航空公司高层表示，管理漏洞主要表现在对飞行员队伍的管理上，各地方航空公司纷纷起航，使市场对本来就紧缺的飞行员的需求更加迫切，但飞行员的培训是一个复杂的系统工程，飞行员除了要掌握相关的理论知识和模拟机训练外，还要积累各种气候条件下的飞行经验。

　　比如，飞行员从小飞机改到大飞机，要飞过50个起降训练，考核合格之后才可以坐在驾驶舱里当观察员，观察够100个小时之后，才能坐到副驾驶位置上，由机长带飞，而从副驾驶到机长，更是一个漫长的过程。

民航局调控发展速度

　　民航局相关负责人表示，随着行业的快速发展，专业技术人员、空域资源和机场保障能力不足等问题日益突出。

　　民航局主管安全技术的一位负责人表示，合格的民航飞行员必须具备坚实理论基础、较高综合素质、熟练驾驶技术、良好团队精神及高度安全意识、组织纪律性和责任感，因而绝不能因片面追求数量而对飞行员“严进宽出甚至宽进宽出”，为日后留下安全隐患。

　　有民航专家指出，由于我国支线航空发展过快，支线机场管理和设备滞后，导致部分中小机场维修力量薄弱，安全保障系统缺乏统一的标准；在空管指挥方面，一次雷达和二次雷达的性能、指挥调度能力和枢纽机场相比也有差距。

　　面对这些问题，民航局已经开始严格控制市场的增速。早在2007年8月，民航局就宣布，对设立新航空公司增加更加严格的审批条件。

　　对此，民航局相关负责人表示，随着行业的快速发展，专业技术人员、空域资源和机场保障能力不足等问题日益突出。因此决定在航班总量、航空运输市场准入、运力增长等方面进行宏观调控，目的是为了抑制航空运输发展过快的趋势，促进民航全面协调可持续发展。

　　河南省政府新闻办昨晚对外通报，河南省工商局根据国家工商总局发布的《企业名称登记管理实施办法》，撤销河南航空有限公司企业名称登记。8月24日，河南航空一架EMB190型客机执行哈尔滨—伊春航班任务时，在距伊春机场跑道头约690米处坠毁。机上乘员42人遇难，54人生还。业界在追问此次空难原因的同时，也将关注焦点对准了河南航空背后的支线航空市场。

部分地方航空公司成立时间表

　　●2009年2月 昆明航空成立

　　●2009年6月 天津航空成立

　　●2010年1月 成都航空成立

　　●2010年1月 河南航空运营

　　●2010年3月 西藏航空成立

　　●2010年5月 首都航空成立

　　●2010年6月 河北航空成立