新疆支线航空与区域经济的发展

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新疆机场（集团）有限责任公司1
新疆支线航空与区域经济
的发展
新疆机场（集团）有限责任公司总经理段子新
2007年9月
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一、新疆区域经济的发展
二、新疆发展支线航空的优势及特点
三、新疆支线航空发展现状
四、新疆支线航空发展的关键
五、发展新疆支线航空的建议和措施
主要内容：
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新疆区域经济的发展
 新疆地处亚洲内陆腹地，位于中国西北边陲，周边与八国相
邻，是“亚欧大陆桥”的必经之地，构成中国同中亚、西亚、
欧洲相互往来的捷径。是我国西部对外开放的窗口和前沿。
（一）新疆是我国向西开放的桥头堡和枢纽站
新疆蓬勃发展的区域经济为新疆支线航空的发展注
入了强大动力。
一、新疆在国家经济发展战略布局中的地位
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新疆机场（集团）有限责任公司5
新疆区域经济的发展
（二）新疆是中国二十一世纪经济增长的重要支点
 石油资源占全国陆上石油资源量的30%。
 天然气资源量占全国陆上天然气资源量的34%，其产量分别列全国
第3位和第2位。
 矿产种类全、储量大,开发前景广阔，9矿产种储量居全国首位。
 煤炭预测资源量占全国的40%。
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新疆区域经济的发展
 新疆旅游资源居全国之冠，在中国旅游资源68种基本类型中新疆
至少拥有56种。
 截至2006年末，新疆有国家5A级景区5个、4A级景区14个、3A级
景区24个，国家工农业旅游示范点33个。
（三）新疆是二十一世纪中国旅游的新选择
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新疆区域经济的发展
 “十五”期间，新疆全社会固定资产投资年均增长18％。
 2003至2006年，新疆经济增长率分别达到10.8%、11.4%、
10.9%、11.2%。
 2003至2006年，全疆GDP分别为1886.35亿元、2209.09亿元、
2604.19亿元、3045.26亿元。
（一）新疆经济以高于全国平均水平的速度发展
二、新疆经济发展现状及趋势
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新疆区域经济的发展
 九大旅游区
 六大旅游依托城市
 十大精品景区
 2004-2006年进入新疆旅游的国内旅游人数分别增长22.8%、
18%、13.28%。
 2004-2006年进入新疆旅游的国外旅游人数分别增长85.90%、
4.10%、10%。
（二）旅游业正发展成为新疆国民经济最具活力的支柱产业
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人间净土东方瑞士——神秘的喀纳斯湖
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一泓碧流成龙潭——“天镜，神池” 天池
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全国最大的伊斯兰教教宗教建筑——喀什艾提尕尔清真寺
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塞外江南——那拉提大草原
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中国西部最大古城遗址——吐鲁番高昌故城
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新疆区域经济的发展
 新疆正在建设成沿海内地省区开拓中亚、西亚、南亚、东欧及俄
罗斯市场的中转集散地和物流大通道。
 新疆正在打造中亚、西亚、南亚经济圈出口加工基地、西部制造
中心和中西亚国际商贸中心。
 乌鲁木齐已经成为中西亚国家游客集中购物的重要目标城市之
一。
（三）东联西出、外引内联，新疆积极拓展外向型经济
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新疆区域经济的发展
 “十一五”期间,新疆将加快推进新型工业化建设。重点实施
石油、天然气、煤炭、有色矿产等优势资源转换战略。
 着力培育和打造旅游业。
 充分发挥口岸优势，促进新疆外向型经济的全面发展。
 预计到2020年，新疆生产总值将实现比2000年翻两番半的目
标。
（四）新疆经济将呈现多元化发展趋势
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新疆发展支线航空的优势及特点
一、山地多、运距长——支线航空优于地面运
输
 新疆独特的地理环境奠定了支线航空的发展优势。
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乌鲁木齐机场与各支线机场所在地的公路里程及航程、时刻对
比表
乌鲁木齐－喀纳斯1030公里12小时542公里55分钟
乌鲁木齐－那拉提986公里11.9小时359公里70分钟
乌鲁木齐－克拉玛依360公里4.4小时289公里50分钟
乌鲁木齐-库车736公里9小时548公里75分钟
乌鲁木齐-伊宁-阿勒泰-乌鲁木齐2201公里26.5小时1639公里145分钟
乌鲁木齐－库尔勒461公里5.6小时292公里50分钟
乌鲁木齐—塔城600公里7.2小时504公里55分钟
乌鲁木齐—和田1730公里20.1小时1031公里80分钟
乌鲁木齐—喀什1441公里17.5小时1082公里85分钟
乌鲁木齐—阿克苏982公里11.8小时682公里100分钟
乌鲁木齐—库尔勒—且末1270公里15.3小时682公里100分钟
乌鲁木齐—伊宁700公里8.5小时509公里50分钟
乌鲁木齐—阿勒泰670公里8小时446公里45分钟
公路距离行车时间飞行距离飞行时间
疆内航线共计10条
7889公里
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新疆发展支线航空的优势及特点
二、典型的绿洲经济——宜于发展城市对及枢
纽航线布局
 新疆的首府、各地州、市、县的城市均分布于绿
洲之上。
 构建城市对点对点及以乌鲁木齐枢纽为核心的轮
辐式航线网络布局十分有利。
 新疆已经形成国内最为完善的自成体系的区域航
线保障网络。
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新疆支线机场航线示意图
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新疆发展支线航空的优势及特点
三、新疆经济和冬季旅游业快速发展——新疆航空
运输出现淡季不淡，旺季更旺局面
 新疆航空运输旺季已扩展为6-10五个月，且增幅超过
20%，发展势头趋旺。
 冬春季节航班量和旅客运输量已经超过三年前7-9月旺
季的运输量。
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新疆发展支线航空的优势及特点
四、迅速发展的新疆航空市场——新疆支线急需
增加50-70座级飞机
 要求航空公司合理调配运力。
 选择客座数适宜的机型，既是满足支线航空发展的需
要，又是确保客座率、实现盈利的关键之一。
 部分支线机场受基础设施制约，新疆支线航空市场迫
切需要50-70座级飞机。
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新疆支线航空发展现状
 2004至2006年，各支线机场的主要运输生产指标总量
偏小，发展缓慢，仅占新疆航空市场的20%多一点。
一、总体发展缓慢且不均衡
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2004至2006年新疆各机场生产情况
塔城3.6 1.4 0.3 0.0004 0.00006 0.00006 0.1 0.05 0.009
库车3.4 2.2 1.2 0.0022 0.0028 0.0015 0.12 0.08 0.03
且末0.3 0.2 0.4 0.0002 0.00003 0.00007 0.01 0.0006 0.02
库尔勒22.7 19.6 16.8 0.02 0.03 0.03 0.5 0.4 0.3
阿勒泰17.1 19.3 20 0.0001 0.002 0.001 0.3 0.3 0.3
阿克苏10.2 8.7 7.7 0.03 0.03 0.03 0.2 0.2 0.1
和田7.9 9.2 9.9 0.01 0.03 0.04 0.06 0.08 0.08
伊宁29.1 26.7 26.8 0.08 0.03 0.04 0.52 0.46 0.42
喀什32.9 38.9 44.4 0.09 0.11 0.15 0.29 0.32 0.33
乌鲁木齐389.1 442.4 513.6 4.8 4.8 7.6 4.4 4.7 4.8
2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006
旅客吞吐量（万人） 货邮吞吐量（万吨） 起降架次（万架）
指标
年份
机场
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0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
550
乌鲁木齐喀什伊宁和田阿克苏阿勒泰库尔勒且末库车塔城
2004年2005年2006年
2004至2006年新疆各机场历年生产数据
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新疆支线航空发展现状
 新疆现有12个支线机场。
 自1998年至今，执飞支线的支线飞机一直保有5架。支线飞机数
量不能满足航空市场需求，尤其是夏秋季。
（一）新疆支线机场不断增多，支线飞机数量少
二、制约新疆支线机场发展的主要原因
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支线机场分布图
—2007年运营机场
—2007年停航、保管机
场
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—2007年复航改扩建
机场
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新疆支线航空发展现状
 目前支线航空市场主要由5架ATR-72和部分B737机型执飞，航班
频次较低。
 许多支线机场不能达到每条航线每天一班及以上频次的航班服
务。部分机场每周只有2-3班，不便于旅客出行。
 低频次和欠发达的航线网络抑制了市场需求，形成非良性循
环，导致小型支线机场利用率低，进退两难。
（二）航班频次低，抑制了市场需求
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新疆支线航空发展现状
（三）部分支线机场适航机型仍然受基础设施条件制约
 新疆飞行区等级为4E的机场2个、4D的3个、4C的5个、3C的3
个。
 受基础设施条件制约，乌鲁木齐至库车、且末、阿克苏三个机
场，目前只有ATR-72执飞。
（四）较高的运输成本抑制了航空公司运营支线的积极
性
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新疆支线航空发展的关键
 “十一五”末，新疆机场总数将达到16个，通航机场密度达到每万
平方公里0.1个。
 支线机场15个：喀什、伊宁、库尔勒、和田、阿克苏、阿勒泰、
塔城、克拉玛依、库车、且末、那拉提、哈密、喀纳斯、石河子、
吐鲁番。
（一）新疆支线机场布局规划
一、“十一五”新疆支线机场建设规划
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新疆支线机场布局规划图:
—2010年运营机场
—2010年保管机场
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—2010年新增机场
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新疆支线航空发展的关键
（二）新疆支线机场建设目标
 建设目标：除且末机场外，将支线机场全部改造为飞行区
等级4C及以上等级，满足B737系列机型及支线飞机适航需
求。
 “十一五”期间，将投资约24亿元新建、迁建和改扩建11
个机场。
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新疆机场建设规划布局图
—新建机场
—迁建机场
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—改扩建机场
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新疆支线航空发展的关键
 新疆支线航空的快速发展离不开支线飞机的积极运
营。
 实现支线机场、支线航空的和谐发展。
二、引进支线飞机是发展新疆支线航空的重要
途径
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新疆支线航空发展的关键
 对于发展支线航空，民航总局等行业主管部门先后出
台扶持政策。
 支线飞机逐步实现国产化，是发展支线航空的基础。
三、目前正是引进支线飞机、发展新疆支线航空
的最佳时机
新疆机场（集团）有限责任公司35
新疆支线航空发展的关键
 有利于引进适航支线飞机，解决新疆支线飞机数量不
足的矛盾。
 有利于加快新疆支线航空市场的专业开发，解决新疆
支线航空市场开发程度低的问题。
四、引进支线航空公司是新疆支线航空发展的
市场需要
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发展新疆支线航空的建议和措施
（一）建议民航总局尽快出台支线航空补贴政策，激励
航空公司定购支线飞机，增加支线航线、航班
（二）建议自治区人民政府设立航空运输专项基金，对
新开辟航线和贫瘠航线给予适当补贴，减少航空
公司的航线亏损
（三）建议南航、海航两家基地公司适时引进50-70座级
支线飞机，同时增加支线机场航班频次
一、发展新疆支线航空的建议
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发展新疆支线航空的建议和措施
（四） 建议基地航空公司根据市场需求，多设计、开发
“梨城快线”这样多频次、多类型票价的航空产品
和服务品种
（五） 建议新疆民航管理局开放支线市场，引入竞争机
制，积极协调
 逐步实现每个支线机场都有两家及以上航空公司运营。
 逐步实现每个支线机场每日早、中、晚都有航班飞行。
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发展新疆支线航空的建议和措施
（一） 尽快改造和完善支线机场基础设施，提高保障能
力。加强培训，不断提高机场员工为航空公司和
旅客服务的意识。以满足航空公司不同航空产品
的服务保障需求
二、发展新疆支线航空的措施
新疆机场（集团）有限责任公司39
发展新疆支线航空的建议和措施
（二） 根据不同航线、不同季节、不同机型给予航空公
司一定的收费优惠
 凡国内航空公司夏秋季使用B737系列（同类）及以上机型执飞
和田、阿勒泰、伊宁、那拉提、塔城、库尔勒机场时，以上机
场将给予该机型起降费20%的优惠（收取80%）；冬春季将给予
该机型起降费40%的优惠（收取60%）。
 无论运输生产淡旺季，凡国内航空公司使用ATR72及以下支线飞
机执飞塔城、库车、且末机场时，以上机场将给予该机型起降
费30%的优惠（收取70%）。
新疆机场（集团）有限责任公司40
发展新疆支线航空的建议和措施
（三） 新疆机场集团欢迎南航、海航新疆分公司增加新
的支线飞机。同时也欢迎深航、上航、山航、奥
凯航等更多有支线运力的航空公司落户新疆机场
 我们将承诺：像支持基地航空公司一样，在建设、运行基地的土
地使用、过夜机坪等方面给予积极支持。
（四） 凡航空公司将支线机场做为基地，我们将在各方
面给予更多的优惠和支持。
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