美国空域分类及目视运行

航空

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航空

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附件一、
美国空域分类及目视运行
一、 美国空域情况
（一） 空域分类背景
1993 年9 月16 日之前，美国国家空域系统分为以下7 类：
􀁺 主动管制空域（Positive Control Area）
􀁺 终端管制空域（Terminal Control Area）
􀁺 机场雷达服务空域（Airport Radar Service Area）
􀁺 机场交通空域（Airport Traffic Area）
􀁺 通用管制空域（General Controlled Airspace）
􀁺 非管制空域（Uncontrolled Airspace）
􀁺 特殊使用空域（Special Use Airspace）
为了建立一个更为简单、有效的国家空域系统，使空域用户更加
容易理解不同类型空域对飞行执照、航空器机载设备、空中交通管制
服务的要求，从而使之更为接近国际标准，美国联邦航空管理局（FAA）
根据美国的实际情况有选择地引入了国际民航组织（ICAO）空域分类
标准，修改了部分空域类型的上下限并降低了终端管制空域对VFR 的
运行要求。1996 年9 月16 日起，美国国家空域系统开始实施为期两
年的过渡，以便每一个空域用户，包括飞行员、管制员、飞行/管制
教员和其他有关人员充分理解和适应空域系统的新变化。
（二） 空域分类现状
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进行分类后的美国国家空域系统包含A、B、C、D、E、G 6 类空
域（见图1）和特殊使用空域，其范围为美国大陆（包括阿拉斯加和
夏威夷）及海岸线向外延伸12 海里之上的空间，600，000 英尺以上
的空间作为国家空域系统的一部分被划分为E 类空域，但不属于空中
交通管制系统。对IFR 飞行而言，前5 类为管制空域，G 类为非管制
空域；对VFR 飞行而言，A 类空域禁止目视飞行，B 类空域为管制空
域，C、D 类空域为有限管制空域，E、G 类空域为非管制空域。具体
分类情况如下：
1、 A 类空域。为美国高空喷气航路划设的空域。18，000 英尺
—60，000 英尺的垂直范围，仅限IFR 飞行。
2、 B 类空域。为加强主要繁忙机场终端区范围内的交通管制，
国家空域系统
不属于空中交通管制系统
不允许VFR 飞行
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减小空中相撞的危险划设的空域。主要繁忙机场是指年旅客流量3，
500，000 以上或年飞行架次300，000（50%以上的商业运输飞行）的
机场，这些机场通常为一级枢纽机场。目前，全美共有37 个B 类空
域。标准的B 类空域包含仪表进近程序的全部阶段，垂直范围通常为
10，000 英尺以下，呈10 海里、20 海里、30 海里3 环阶梯结构并具
有30 海里的C 模式应答机区域。B 类空域通常用VOR 径向线和DME
弧进行分割和描述，随着区域导航的应用，一些终端区也采用经纬度
坐标描述不规则的多边形，如洛杉矶终端区的B 类空域。B 类空域内
运行的飞机通常为大型飞机，其设计和运行原则也是将大型飞机和小
型飞机区分开来。
3、 C 类空域。为加强终端区范围内的交通管制，减小空中相撞
的危险划设的空域。该终端区内的机场必须具有塔台和雷达进近管制
单位，主要机场年仪表运行架次75，000 以上；或主要机场和次要机
场年仪表运行架次之和在100，000 以上；或主要机场年旅客流量2，
500，000 以上，这些主要机场通常是二级枢纽机场。目前，全美共
有121 个C 类空域。标准的C 类空域垂直范围通常为4，000 英尺以
下，5 海里、10 海里2 环阶梯结构并附有20 海里的外围进近管制空
域。C 类空域没有规定C 模式应答区域。此外，C 类空域内通常划设
D 类空域，由于某些C 类空域并非24 小时运行，在其不运行期间，
由D 类空域取代提供空中交通管制服务。C 类空域提供基本的雷达服
务和进近排序服务，快速（喷气）和慢速（螺桨）飞机通常混合运行。
4、 D 类空域。为机场区域范围内运行的IFR 和VFR 提供的管制
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空域，该机场通常是具有管制塔台的小机场。标准的D 类空域垂
直范围通常为2，500 英尺以下，4.3 海里的单环结构，包含地
面至1000 英尺的仪表进近程序和地面至相邻管制空域下限的仪
表离场程序。
5、 E 类空域。E 类空域是美国面积最大、应用最为广泛的一类
空域。除美国西部洛基山脉外，大部分E 类空域处于雷达和通信信号
覆盖范围内。E 类空域的具体运用如下：
􀁺 中低空区域。美国中低空航路的主要运行空间，在美国东
部为1，200 英尺—1，8000 英尺（不含），在西部山区为145，000
英尺—180，000 英尺（不含）。
􀁺 B、C、D 类空域与A 类空域间的过渡区域。
􀁺 没有管制塔台的机场管制空域，地面以上，包含仪表进近
程序的全部。
􀁺 没有管制塔台的机场管制空域，700 英尺以上，包含进近
程序的仪表部分，此时需要配合G 类空域使用。
6、 G 类空域。G 类空域为美国的非管制空域。允许IFR 和VFR
运行，但不提供管制服务，通常为1200 英尺以下。
各类空域对航空器运行的具体要求要求详见附表1。
（三） 空域分类与空中交通服务区域
空中交通服务区域是指提供区域管制服务、进近管制服务和机
场管制服务的区域，在美国分别由航路管制中心，终端雷达进近管制
中心和机场塔台提供空中交通服务。一个空中交通服务区域中可以包
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含单一或若干种类的空域，如华盛顿-巴尔第摩地区的波托马克进近
服务空域就包含B、E 两类空域。
（四） 与国际民航组织空域分类标准的差异
美国空域分类与国际民航组织空域分类标准以下几个方面存在
差异：
1、 空域种类差异：美国没有引入ICAO 的F 类空域。
2、 航空器速度要求差异：美国要求在B、C 类空域中运行的航
空器，其指示空速不大于250 节。
3、 VFR 放行许可要求差异：美国对在C、D 类空域中以VFR 规
则运行的航空器不要求其获取空中交通管制许可。
4、 能见度要求差异：美国G 类空域要求的能见度标准为白天1
海里，夜晚3 海里；ICAO 要求的能见度标准为3 海里。
（五） 空域分类对目视飞行的影响
美国对国际民航组织空域分类标准的引用和变通，较好地体现了
“空域是国家资源，每个公民都享有使用空域的权力”这一原则，在
安全与效率之间找到了一个的平衡点，为目视飞行创造了宽松的空域
条件，极大促进了通用航空的发展。可以说世界上没有哪一个国家拥
有如此广阔和宽松的目视飞行环境，你可以向自驾车旅行一样，从纽
约飞往加利福尼亚，从旧金山飞往华盛顿，而不需要与任何人通话。
在通用航空频繁活动的高度范围内，空域对目视飞行的限制仅仅存在
于全美37 个范围有限的B 类空域中。
B 类空域对VFR 飞行有严格限制，任何VFR 飞行在进入该空域前
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必须获取ATC 许可，按照ATC 放行的高度和航迹飞行，打开二次雷达
应答机，并在目视检查点进行报告。因此，VFR 飞行一般都选择避开
B 类空域。由于B 类空域的阶梯结构，飞行员可以从B 类空域阶梯底
部通过，某些范围较大的B 类空域群（如华盛顿-巴尔第摩地区的4
个相连B 类空域）还划设了VFR 走廊，为使用GPS 导航的目视飞行提
供空中通道。美国VFR 飞行计划图上给出了避开B 类空域的高度和建
议航迹。
在C、D 类空域中运行的VFR 飞行，需要与相应的管制单位保持
双向通讯，按照管制员要求进行报告，接收管制员提供的交通状况信
息，并注意观察和规避周围的航空器。
在E、G 类空域中运行的VFR 飞行，处于非管制状态下，航路阶
段的VFR 飞行采用“看见—避让（See and Avoid）”保证间隔，机场
附近运行的VFR 航空器需要在通用空中交通咨询（Common Traffic
Advisory Frequency）频率上按照程序报告位置和意向，由飞行员自
己掌握附近航空器的动态和协调间隔。这两类空域对于VFR 而言仅仅
是能见度标准和与云的距离要求存在差别：E 类空域要求3 海里的能
见度，云上1000 英尺，云下500 英尺，水平距离2000 英尺；G 类空
域要求1 海里的能见度，云外飞行。由于E 类空域较为严格的VFR 飞
行标准能够为IFR 和VFR 飞行提供较好的安全保障，且通讯、监视信
号覆盖较好，飞行员更倾向于在E 类空域中进行目视飞行，以便在需
要的时候能够随时联系有关管制单位和飞行服务站获取相关的空中
交通服务，确保飞行安全。
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二、 目视飞行计划管理和空中交通服务的提供
（一） 飞行计划管理。FAA 强制要求在管制空域内所有按仪表
飞行规则运行的航空器提交飞行计划，并建议所有按目视飞行规则运
行的航空器提交飞行计划。目视飞行计划仅用于搜寻援救目的而不是
空中交通管制服务目的。飞行员或航空公司将飞行计划提交给飞行服
务站，IFR 计划将自动转给相关管制单位，VFR 计划将保留在飞行服
务站的系统之内，为可能发生的搜救提供参考。
VFR 飞行计划提交没有时间限制，飞行员可以在空中提交计划。
由于不接受空中交通管制服务，飞行员提交计划后必须在起飞时通知
飞行服务站激活计划，并在预达时间30 分钟内及时通知飞行服务站
关闭计划，以避免不必要的搜救程序。尽管FAA 建议飞行员提交VFR
飞行计划，但却没有引起飞行员的足够重视，实际提交的比例很小。
很多通用目视飞行的计划被其所属通用航空团体、协会、俱乐部或家
人掌握，在必要的时候这些组织或个人可以通知有关单位进行搜救，
因此，飞行员认为在大多数情况下没有必要提交VFR 飞行计划。
（二） 空中交通服务
1、概述。美国空中交通服务的提供是根据飞行计划的种类
（VFR/IFR）和航空器所使用的空域类型确定的。对于管制空域中的
IFR 飞行和B 类空域中的VFR 飞行，由航路管制中心、终端雷达进近
管制中心等单位提供ATC 服务；对于非管制空域中的IFR 飞行和除A、
B 类空域以外的VFR 飞行，管制员仅在飞行员请求和管制员工作负荷
许可的情况下提供飞行情报服务，通常情况下飞行情报由飞行服务站
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提供；管制单位为接受ATC 服务的航空器提供告警服务，飞行服务站
主要为VFR 飞行提供告警服务提供。
2、飞行服务站。飞行服务站为所有的飞行提供飞行情报服务和告
警服务，除了民航飞行外，军航飞行也使用飞行服务站。美国现有
72 个飞行服务站，其中61 个为自动飞行服务站。这些飞行服务站的
服务范围覆盖全美所有空域。在过去的30 年里，飞行服务站的数量
曾一度达到324 个之多，从1999 年开始美国联邦航空局对飞行服务
站进行了整合，建立了大型自动化飞行服务站，实现了飞行计划、气
象等数据的自动处理和传输。飞行服务站的主要功能如下：
􀁺 受理飞行计划。飞行员可以通过Internet、公用电话、设
在机场的专用电话提交飞行计划，也可以直接到飞行服务站进行提
交，对于VFR 飞行甚至可以在空中通过飞行服务站的专有频率进行提
交，飞行服务站负责转发IFR 飞行计划，纪录、激活和关闭VFR 飞行
计划。
􀁺 提供气象咨询服务。在全美统一的频率上提供航路气象咨
询服务，范围通常为5，000 英尺—18，000 英尺，飞行员可以通过
该频率联系飞行服务站的气象咨询服务席位获取自己关心的区域的
气象信息。
􀁺 提供气象通播服务。提供飞行中危险天气咨询HIWAS
（Hazardous Inflight Weather Advisory Service）和转录气象通
播TWEB（Transcribed Weather Broadcast）服务，在VOR 频率上循
环播放强对流、雷暴等危险天气信息和一般气象信息，每小时进行更
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新。在VOR 导航信号覆盖范围内均可收到。机场附近的气象条件可以
通过ATIS/AWOS/ASOS 通播获取，飞行服务站不负责这些通播的更新。
􀁺 提供通用咨询服务。飞行服务站管辖的范围内划设若干扇
区，每一扇区指定专用频率，根据飞行员要求提供NOTAM、气象和其
它服务。
􀁺 提供告警服务。监听应急频率在收到应急定位发射机信号
或是在VFR 飞行预达时间30 分钟后，启动有关检查和搜救程序。
三、 建议
（一） 尽快启动我国空域分类标准的研究工作。
国际民航组织要求各缔约国按照附件11 的要求对空域进行分
类，并将该项目列为有关国家的缺陷和不足。美国空域自1993 年分
类以来，深入空域用户和空管人员的观念之中，在规范空域管理和提
高航空安全、效率方面起到了巨大作用。鉴于国家空管委已提出我国
空域应进行分类，我们建议在下半年组织有关单位启动对空域分类有
关问题的研究工作：
1、 国际民航组织空域分类标准的内涵和外延研究。
2、 航空发达国家和地区的空域分类实例研究，如美国和欧
洲的空域分类情况。
3、 我国空域现状研究，提出适合我国国情的我国空域分类
框架。
4、 空域分类标准和法规体系研究，提出需要新建和修改的
标准和法规。
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5、 空域分类对空管系统和空域用户产生变化研究，对人员
培训、执照管理、航空器机载设备、空管设备建设等方
面的要求。
（二） 研究建立我国的飞行服务站
美国的飞行服务站以提供飞行情报服务为主，为美国的通用航空
发展作出了巨大贡献，有效减轻了空中交通管制系统的负荷。近年来，
我国的通用航空飞行活动已经深入到国家经济建设的各个领域，飞行
量呈逐年上升的趋势，一些通用航空公司已经建立了类似飞行服务站
的机构，为本公司的飞行提供支持。为此，我们建议及时组织有关单
位启动飞行服务站的研究：
1、 研究我国飞行服务站的系统规划。研究全国飞行服务站
网络的建设规划、技术标准，明确飞行服务站作为空中交通管制系统
子系统职能和服务范围。
2、 研究飞行服务站的组建方式。在现有类似飞行服务站机
构的基础上进行发展，在统一的标准下充分利用各方资源组建符合用
户需要飞行服务站。
3、 研究飞行服务站的运行方式和行业管理模式。建立和完
善相应的法规，建立系统准入和管理、监督制度，规范飞行服务站的
运行方式，对之实施行业管理。
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附表1：美国空域分类一览表
空域特性 A类空域 B类空域 C类空域 D类空域 E类空域 G类空域
飞行种类 IFR IFR/VFR IFR/VFR IFR/VFR IFR/VFR IFR/VFR
进入要求 ATC 许可 ATC 许可 IFR 的ATC 许可 IFR 的ATC 许可 IFR 的ATC 许可 不要求
无线电通信要求 持续双向 持续双向 持续双向 持续双向 IFR 持续双向 不要求
飞行员最低执照要求 仪表等级执照 私人或学生执照 学生执照 学生执照 学生执照 学生执照
VFR 最低能见度 3 英里 3英里 3英里 3英里 1英里
VFR 距云最小距离 云外飞行 云下500 英尺；
云上1000 英尺;
水平2000 英尺
云下500 英尺；
云上1000 英尺;
水平2000 英尺
云下500 英尺；
云上1000 英尺;
水平2000 英尺
云外飞行
间隔服务 全部 全部 IFR,SVFR 和跑道运行 IFR,SVFR 和跑道运行 IFR 和SVFR 不提供
交通咨询服务 提供 管制员工作负荷允许时 管制员工作负荷允许时 管制员工作负荷允许时
安全咨询服务 提供 提供 提供 提供 提供 提供
空管局空域管理处
二○○四年五月

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