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《中国民用航空导航业务工作指南》
宣贯材料
《工作指南》目的、思路、适用范围
编制目的：为了确保飞行安全，进一步明确行业管理要求，
提高服务质量，加强导航业务管理知识的学习和普及，持
续保障导航系统工作程序的规范化以及设备的可靠运行，
民用航空总局空中交通管理局组织编制《导航业务工作指
南》。
主要思路：主要依据现有法规、标准以及规章，对导航业务
管理工作中各个环节的工作流程和要求提出指导性意见，
也对现有法规、标准以及规章制度进行了汇编。
适用范围：本指南适用于仪表着陆系统（ILS）、全向信标/
测距设备（VOR/DME）、无方向性信标（NDB）、指点信标
（MB）等导航系统、设备的建设和运行管理。
工作指南主要框架
• 本指南包括前言、正文和附录，其中，正文划分
为6章，附录包含30个资料性附录。
• 正文包括导航台站建设、飞行校验、设备运行工
作条件、设备停工报告、设备的开放与关闭、运
行管理，共6章、25节。
• 附录包括1个法规、7个民航总局令、8个技术标
准、14个工作程序和文件。
中国民用航空导航业务工作指南》
（导航台站建设部分）
国家相关主要法规条例
《中华人民共和国建筑法》
《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）---主要规定
了建设单位、勘察、设计单位、施工单位、工程监理单位的质量责任和义
务，建设工程质量保修，并明确国务院主管部门的监督管理职责。
《中华人民共和国招标投标法》（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务
委员会第十一次会议通过）----对招标、投标、开标、评标和中标及法律责
任进行明确规定。国家发改委、商务部、财政部、民航总局、总局空管局等
分别制定相应实施办法。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》（中华人民共和国国务院令第256号）
《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令第253号）
《中国民用航空法》
《中华人民共和国飞行基本规则》
民航相关建设规章
• 《民用机场建设管理规定》（民航总局令第129号）---对民用机场选
址、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、工程验收、建设信息报
告进行明确规定。同时，将导航工程纳入民航专业工程，是行业部门对机场
建设管理的重点内容之一。
• 《中国民用航空通信导航雷达工作规则》（民航总局令5号） ——
对导航分类、布署、设置和使用、保障以及技术管理、业务管理进行
了明确规定。目前，民航总局空管局正在组织进行修订。
• 《中国民用航空无线电管理规定》（民航总局令7号）
• 《民用航空空中交通通信导航监视设备使用许可管理办法》——民航
总局令第111号
• 《中国民用航空仪表着陆系统Ⅱ类运行规定》（民航总局令57号）
• 《平行跑道同时仪表运行管理规定》（民航总局令第123号）
主要相关标准
《航空无线电导航台站电磁环境要求》（GB6364-86）---适用于航空无线电导航
台站电磁环境管理和作为非航空导航设施与航空无线电导航台站电磁兼容准则。（侧
重电磁环境管理，对非航空导航业务电磁兼容问题）
• 《航空无线电导航台和空中交通管制雷达站设置场地规范》（MH/T 4003-
1996）--- 适用于各类航空无线电导航台新建台站的选址和台站建设以及已建
台站的场地管理和环境保护。（侧重建设和行业内部）
• 《飞行校验规则》（MH 2003-2000）---强制性标准，规定了飞行校验的组织，校
验种类和周期，校验工作程序，校验项目及技术要求。目前，总局空管局正在组织进
行修订。
• 航空无线电导航设备（MH/T 4006-1/2/3/4），分ILS、VOR、DME、NDB四个部
分，分别提出技术性能和技术要求，是设备鉴定、制造、购置、安装、检验和运行的
依据。
• 《民用航空通信导航监视设施防雷技术规范》---提出了民用航空通信、导航、
监视设施的雷电防护原则、雷电防护区及保护等级划分，规定了有关综合雷电防护措
施和管理维护方法。适用于防雷建设及其管理维护。
• 国际民用航空公约附件10《航空电信》---包括标准和建议措施，其中，各缔约国
按照公约对标准应予以遵守，对建议措施力求遵守，确保国际航行安全和正常。
《工作指南》导航台站建设部分
主要内容
导航台站建设部分是《中国民用航空导航业务
工作指南》的第一部分。
分预可行性研究、可行性研究、选址、初步
设计、设备选购、建设、频率/呼号申请、飞行校
验、项目验收、投产开放十个部分。
基本是按照导航业务管理的基本流程顺序逐
项进行的较为全面、详细的介绍，和建设流程基
本一致，便于操作。
可研及预可研阶段
项目业主：
• （1）提出项目需求：新建、更新改造导航台站分为两类，即航路导航台站和机场导航
台站。
• 根据飞行活动的需要，结合已有的导航台站布局、机场地形地物特征、飞行程序设
计和所需导航性能的要求等各个方面，既要保证节省投资，又要能够完全满足飞行活
动的需要，实现导航台布局科学合理，最大限度发挥投资效益。
• （2）委托编制有资质的单位编制导航工程项目预可研、可研报告，提出项目建设的初
步计划、规模、基本方案和资金概算。
在预可研阶段，综合考虑土地、场地环境、电磁环境、建设费用、运行成本、预期
效果等因素，初步确定新建导航台站的类型、数量及可能的不同备选位置。
在可研阶段，重点考虑导航台站场地环境满足行业技术标准的要求，对电磁环境
进行必要的测量和分析， 针对地形复杂的现场进行导航台站的场地测量，并根据对测
试数据的分析结果，比较其优缺点，提出倾向性意见；必要时组织现场模拟，鉴定场
地是否符合建台要求。
• （3）上报预可研、可研报告。
行业主管部门：
• 参与预可研、可研审查，依据行业整体规划、技术需求和相关标准提出是否可行和初
步方案修改完善意见。
导航台站选址概述
• 选址是导航台站建设前期最重要的环节，导航台站的具体
位置是否准确、科学和合理，将直接影响到台站的运行质
量。
• 选址工作流程：图上预选
• ` 实地踏勘
• 测量分析
• 征求相关单位意见
• （必要时飞行鉴定）
• 形成选址报告
• 地区管理局初审
• 民航总局批复
• 主要包含以上七（八）个环节。
导航台站选址---图上预选
• 在预选阶段，首先要收集大比例尺地图、飞行
程序等有关资料。
• 根据飞行程序和《航空无线电导航台和空中交
通管制雷达站设置场地规范》（MH/T 4003-
1996）要求，在地图上预选导航台站位置，主
要研究拟选台址周围场地环境、飞行程序的实
际需要以及与航路航线的衔接等因素。
• 可能的情况下，一般至少应选择两个台址；如
果地形复杂，应选择更多的备选台址，以便在
实地踏勘中进行权衡比较。
导航台站选址---实地踏勘
在实地选址中除了观察地形、地物及其他障碍物以外，还要注
意了解以下问题，保证台站建设顺利。
• 台址位置的地质、土壤条件。
• 台址周围的电磁环境。
• 台址当地土地管理情况。
• 供水、交通等生活条件。
• 台址供电情况，包括供电引入的变电站、供电质量、预计供电路由
等。
• 当地发展规划，保证台站场地环境长期保持稳定。
• 在地势低洼地区，要了解当地水文情况，满足防洪要求。
导航台站选址---测量分析
测量:由具备测绘资质的测量单位测绘测量。内容包括：
1. 台址位置的经纬度（北京54坐标）和台址标高（黄海高程）
2、地形地物遮蔽角
3、导航台站场地环境平面图
4、场地保护区范围地形图
5、电磁环境测量报告
分析：
1、结合飞行程序和航路(航线)的需求，分析导航台站覆盖和精度。
2、如果条件复杂，邀请设备生产厂家现场勘察，必要时组织专家论证。
3、对电磁环境进行分析。
4、其他建设运行条件分析。
贵州荔波机场导航台选址现场
评估会
导航台站选址---形成选址报告
• 启动时机：可研（立项）批复、飞行程序（初步设计）
批复。
• 选址报告由建设单位编制完成，报民航地区管理局。
• 选址报告正文内容：依据、台址位置、台址周围场地环
境及对台站影响的分析、电磁环境影响的分析、台址比
选意见等。附录包括：可研（立项）批复、飞行程序批
复、建设初步方案、当地规划、无线电管理机构意见、
测量数据（、厂家评估报告）等。
• 地区管理局初审后报民航总局。
初步设计
启动时机:台址批复
项目业主:
委托由有资质的单位编制
初步设计应包括设计说明、总图设计、建筑设计、工艺设
计、概算编制和主要设备材料表等。
由项目建设单位按照建设程序报地区管理局组织审查。
行业管理部门:
参与审查，依据相关标准提出初步设计修改完善意见。
设备采购
• 启动时机:
初步设计得到批复。
• 采购方式的批准：
一般项目批准时，同步批准主要设备采购方式。按照
国家现行规定，DVOR/DME、ILS一般采用公开招投标，
NDB和MB则根据批准的采购方式组织采购。
• 公开招投标：
一般包括编制标书、标书征求专家意见、修改标书、
发标、投标、评标和合同谈判等环节。招标文件应确保拟
采购设备、备件满足日常维护维修、运行保障的需要，明
确导航设备的技术指标满足行业相关技术规范要求，拟采
购设备符合民航总局关于设备使用许可的有关管理规
定，并符合经过批复的初步设计要求。
频率、呼号申请
• 拟建设备工作频率和鉴别信号的申请由建设单位
向民航地区管理局无委办提出。在频率申请中，
须填写频率申报资料表并附设备购置合同复本。
• 地区管理局无委办负责初审，总局无委办批复。
投产飞行校验
• 启动时机：
设备安装调试完毕，场地保护区处理
完毕，具备飞行校验保障条件。
• 设备的飞行校验由建设单位向地区空管局
通信导航主管部门提出申请，校飞申请应
附录《导航设备校飞用基准数据表》和
《导航资料增改报表》。
• 业主负责组织飞行校验地面配合协调。
九寨黄龙机场投产校验前检查
投产开放
• 设备投产开放申请由建设单位向民航地区
空管局提出，附《导航设备校飞用基准数
据表》、《台站地面基准数据表》、《导
航资料增改报表》、仪表飞行程序和飞行
校验报告和其他需要的材料。
• 民航地区空管局负责初审，民航总局（空
管局）负责批复。
林芝机场导航台站建设实例
•
林芝机场导航台站建设实例
背景
• 该机场位于青藏高原的雅鲁藏布江边，坐落在高山峡谷之
中， 地形极为复杂，海拔2940m，导航台站设置困难，
难以完全满足仪表飞行程序的需要。经过总局空管局、西
南空管局多次现场踏勘，业主进行了大量测量工作，购置
电子地图，设备厂家现场勘察出具了详细报告。总局空管
局成立飞行程序及导航台站设置专题论证小组多次论证分
析，最终确定了导航设置方案。
• 两个全向信标/测距台：米林和嘎玛。
• 两套IGS系统：米林航向台和夏龙航向台
• 场内05号跑道ILS/DME
夏龙
LOC
4152 m
DVOR/DME—A
米林
091O
054O
N
对空台
DVOR/DME—C
嘎玛
219O
21.1 Km
18.38 Km
m
5815 m
3510 m
3605 m
3022 m
3997 m
4152
通信导航台站布局图
西藏林芝机场导航台选址定点会议纪要
（一）
• 应西藏林芝机场建设指挥部的邀请，根据西藏/林芝机场飞行程序及通信
导航台址设置专题小组的要求和意见，参照《西藏林芝民用机场工程可行性
研究报告》和相应飞行程序，在以往多次预选址和专题会议研讨的基础上，
2004年3月11－15日，由民航总局空管局、西南空管局、西藏区局、林芝机
场建设指挥部、民航机场建设总公司西南公司等单位及特邀专家前往西藏林
芝机场进行导航台选址工作。选址小组对该机场预选的导航台址进行了现场
踏勘，结合飞行程序、设备生产厂家所作的现场勘察论证报告，进行了进一
步的研讨和综合比较，并在此基础上召开了导航台站选址工作会议，形成纪
要如下：
• 一、由于该机场位于青藏高原的雅鲁藏布江边，坐落在高山峡谷之中，拟建
设的两个DVOR／DME和三个LOC、一个GP和DME也均位于高山峡谷之
中，障碍物仰角普遍过大，对导航信号遮蔽严重，设台条件差，导航台站设
置不能满足现行行业标准要求。林芝机场飞行程序设计方案经过几次优化，
在兼顾设备覆盖情况方面有了一定改进，但通过理论计算和分析，仍存在信
号覆盖和精度不满足要求的可能。
• 二、嘎玛DVOR／DME台：位于雅鲁藏布江和尼洋河两江汇合处的农田里，
在跑道中心点真方位40°方位，距跑道中心点距离为18380米，北偏跑道中
轴延长线4741米，高程2923米。由于台址靠近江岸，高程较低，设计部门应
当考虑防洪及水面对信号的影响。
西藏林芝机场导航台选址定点会议
纪要（二）
• 三、米林DVOR／DME台：位于跑道西南端中心线延长线上，距跑道中心点
21100米，高程2940米。由于台址高程较低，设计部门应当考虑防洪。
• 四、米林村LOC台：位于跑道中心点真方位228°方向， 距跑道中心点
18980米，海拔高程2938米。该台在米林DVOR／DME台95°方向，距离为
3000米。该台址位于米林县西南侧农田里，前方地势平坦，背后距一小河约
40米，设计部门应当考虑防洪。
• 五、夏龙LOC台：位于跑道中心点真方位74°方向，距跑道中心点距离2156
米，海拔高程2978米。该台在219°方向与跑道中轴延长线交点为2830米。
• 六、05号跑道LOC台：位于跑道中轴延长线上，距跑道东北端距离250米。
• 七、05号跑道下滑/测距仪：位于跑道西南端东侧，距跑道中轴线垂距为120
米，距跑道西南端内撤距离由设计单位根据下滑角、入口高度和反射面坡度
等数据计算确定。DME天线位于下滑天线东侧5米处，距跑道中轴线垂距125
米。
• LOC及GP保护区要严格按照行业标准处理周围环境和场地，并注意控制航向
天线阵前方±100、3000米范围内障碍物不得超过15米（高大山体除外）。
• 选址小组对飞行程序中米林LOC和夏龙LOC台址进行了调整，请机场建设指
挥部和程序设计部门论证其是否能满足飞行程序的要求。
西藏林芝机场导航台选址
西藏林芝机场导航台选址
西藏林芝机场导航台选址
西藏林芝机场导航台址请示附件
资料补正
• 西藏林芝机场机场指挥部：
• 台址请示应附附件需要补正的资料如下：
• ⑴国家计委关于该机场工程可行性研究报告的批复；（缺）
• ⑵民航总局关于飞行程序的批复；（需更新）
• ⑶导航台选址定点会议纪要；（缺）
• ⑷当地无委关于设台的批复；（需重做）
• ⑸当地城建规划部门（或政府）关于设台的批复；（已有）
• ⑹有资质的测绘部门提供的各台经纬度、海拔高程（1954年北京坐标系，1956年黄海高程系）；
（缺）
• ⑺各台场地环境平面图；（原图错误，需重做）
• ⑻各台地形地物遮蔽角数据；（需根据选址纪要重做）
• ⑼各台地形地物遮蔽角图；（缺）
• ⑽各台障碍物仰角平面图；（缺）
• ⑾航向台前方±10°、3000米范围内超过15米障碍物示意图；（缺）
• ⑿机场总平面地形图；（缺）
• ⒀台站三通引接方案；（缺）
• ⒁厂家论证报告；（缺）
• ⒂各台电磁环境测试报告。（缺）
西藏林芝机场通信导航工程初步设
计审查工艺工程小组意见
二〇〇四年十一月十六日，按照西藏林芝机场通信导航气象工程初步设
计审查会议要求，由民航西南管理局、西南空管局、民航西藏区局、林芝电信
局、林芝机场指挥部和中航建西南公司等单位代表组成的工艺工程小组，对西藏
林芝机场通信导航气象工程初步设计进行了认真审查，并形成意见如下：
一、从整体来看, 该初步设计结合林芝机场的特点和实际情况，设计合理，
考虑比较完善、充分，基本达到初步设计深度。
二、导航工程：
１、各导航台台址和航向台机房位置应按民航总局台址批复调整初步设计并
在设计依据增加民航空函〔2004〕758号。其中，米林、夏龙、05号跑道ＩＬＳ
机房位置应按台址批复调整，05号跑道下滑台内撤距离应改为按3.5度下滑角计
算。
２、鉴于林芝机场特殊性，对导航台站运行监控可靠性要求较高，建议在各
导航台站均设立值班室，在塔台、台站值班室加装设备状态显示器，导航集中监
控室加装遥控器，飞行时台站有人职守。
３、嘎玛DVOR/DME、米林DVOR/DME台、米林LOC台应充分考虑天线及
机房的防洪问题，建议其防洪标准与机场跑道一致。建议以上台站房屋采用框架
结构。
(续)
• ４、初设中嘎玛DVOR/DME、米林DVOR/DME台地网高度为10米，
建议将地网直径调整为35米。
• ５、建议设备均按双监控器热备份配置，机房内空调应具有自动启闭
功能。
• ６、需要明确米林航向台是在米林DVOR/DME的95度径向方位，而
非真方位。
• ７、米林、嘎玛DVOR/DME台台内的车库建议取消或置于地网下。
• ８、建议在米林、夏龙ＬＯＣ台天线前方３００米(径向方位)设立一
个永久基准标志，便于安装调试和今后维护测试。
• ９、建议设计单位向设备生产厂家咨询，避免ＤＶＯＲ／ＤＭＥ台与
风廓线仪相互影响。
• １0、建议取消台站工作生活用房的电加热系统，采用空调或取暖器
供暖，增加卫星电视接收系统，并考虑必要的安防设施。
• １1、对各台站土壤电阻率进行测试，进一步细化接地方案设计。
• 12、适当增大各台站后备电池容量。
西藏林芝机场05号跑道ILS频率申报资料
功率15W 5W
天线类型LPDA M型
设备类型双频双机双频双机
设备型号NM7014B NM7034B
设备类型航向台下滑台
设备情况
设备所属情况民航西藏区局
下滑台是否与DME合装是
下滑角及入口高度3.5度/15米
航向天线振子数16单元
航向台航道宽度3.7度
航向台对应跑道号05号
跑道长度3000米
配套土建投资153100元
订货合同号05CAIT-153NM
中航材国际招标有限公司（China Aviation Supplies International
Tendering Co.,Ltd）
订货代理单位（中文和英文全称）
合同价格05号ILS、米林和夏龙航向共计825603.00USD（FOB价）
招标价格询价采购
购置日期2005/4/6
PARK AIR SYSTEMS AS
生产厂家（中文和英文全称）
导航设备飞行校验的结果分析
• 受特殊的地形环境限制，各导航台站信号可用范
围均受到限制，可用范围仅局限在河谷能见部
分，其中，米林航向台、米林和嘎玛全向信标/测
距设备受限情况最为严重，且米林和嘎玛全向信
标/测距设备信号只基本支持径向线。
• 除夏龙航向台基本满足仪表飞行程序设计所需的
保护区要求外，其他导航台均不能完全满足，甚
至不能满足程序设计所需保护区中主区的要求，
导航设备信号尚不能支持仪表飞行程序。
开放使用情况
下列范围内参考使用：
• 05号ILS/DME：航向信标前向航道左右两侧6度、13海里以内，下滑
信标左右两侧6度以内信号正常。
• 米林航向台：前向航道左侧4度至右侧8度、25海里以内信号正常。
• 夏龙航向台：前向航道左右两侧12度、11海里以内，信号正常。
• 米林全向信标/测距仪：
• 276度径向线程序高度在3.5 海里至31海里；
• 54度径向线离场程序高度在3.6 海里至9.9海里；
• 54度径向线进场6000米高度在2 海里至17海里；
• 271度径向线程序高度在4.2 海里至18.5海里和18.9海里至42海里。
• 嘎玛全向信标/测距仪：
• 314度径向线程序高度在4 至7海里和8至35海里；
• 72度径向线进离场程序高度在3 海里至17海里；
• 252度径向线离场5900米高度在3.4 海里至8海里；
• 207度径向线进离场程序高度在2.5 海里至7海里；
• 212度径向线复飞离场程序高度在2.5 海里至7海里。
谢谢！
| 
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发表于 2010-11-18 09:31:34
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发表于 2010-12-14 00:55:56
