工时延长 空管拿高薪罢工令西班牙损失惨重

民航

　2010-12-06 《人民日报》 记者丁大伟

　因空管人员大罢工导致领空关闭近24小时后，西班牙发展部12月4日下午3点半左右宣布重新开放领空。西班牙机场和航空管理局5日说，各地机场控制中心和指挥塔已恢复正常工作。据初步统计，这场突如其来的大罢工共造成60多万旅客的出行受到影响。罢工导致航空公司每天损失6000万到8000万欧元。

　　记者的一些西班牙朋友表示，他们对空管人员“绑架”旅客和政府感到愤怒和不理解，事实上，空管人员已经是西班牙收入最高的群体之一了，目前的年薪高达20万欧元。

　　据报道，在西班牙机场及航空管理局在1992年改制为国有公司之前，所有的空管人员都属于国家公务人员。1999年签署的西班牙空管人员集体合同规定他们每年最长的工作时间为1200个小时。但很快西班牙政府便发现这些小时数已经无法满足航空及机场运营的需求。2007年利用西班牙机场的旅客总数已经增长为2.104亿。空管人员的培养速度远远跟不上旅客人数的增长速度，于是在过去的十年里，西班牙政府与空管人员签署了若干个强制延长工作时间的协议，这些延长出来的时间都被当作额外工作时间来支付薪酬。随着这些协议的实施，空管人员的荷包迅速膨胀，有些空管人员选择加班加点以获得更高的报酬。2009年时，西班牙空管人员的年薪平均高达33万欧元，而其基本工资事实上只有14万。

　　西班牙现任发展大臣布兰科上任后，针对航空领域存在的这一痼疾进行了大刀阔斧的改革，包括延长空管人员最长年工作时间、在一些机场用机场航空信息系统替代控制塔等等。空管人员认为其中一些措施导致其基本工作时间过长，一些人开始拒绝工作甚至在法院提出诉讼。这一趋势也最终在政府出台关于西班牙机场管理新方案后演变成一场将西班牙变为“孤岛”的大罢工。

　　布兰科5日说，罢工的空管人员采取了一种“不负责任”的态度，他们不能逍遥法外。西班牙机场和航空管理局已对这些人开启纪律处分程序，其中一些人已收到调查通知。正如布兰科所说，所有人都要从这一事件中学到一课，政府如此，空管人员更是如此。60多万被“绑架”的旅客都是见证人。