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机场盈亏“命系”建设费:收或不收是个问题 [复制链接]

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发表于 2011-1-4 12:28:40 |只看该作者 |倒序浏览
 2011-01-03 一财网 陈姗姗

1月1日起支线航班机场建设费免征,其他机场建设费是否继续征收仍未明确
  随着新的一年的到来,乘客乘机所需要交纳的民航机场管理建设费(简称“机场建设费”)原则上也走到了征收截止期,不过到目前为止,如果你想享受到机场建设费的减免,还只能去乘坐部分支线航班。
  《第一财经日报》昨天(3日)从中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China,简称“民航局”)获悉,经国家有关部门批准,自2011年1月1日起,免征支线飞机执飞国内支线航班机场建设费。
  机场建设费是经国务院批准征收的政府性基金,2006年,机场建设费的征收期限被延续至2010年12月31日,如今征收的最后期限已经过去,但除支线航班明确免征外,其他航线的机场建设费征收政策仍未明确。
  而对国内的机场来说,由于机场建设费是关系到机场盈亏的重要收入来源,它们并不希望这笔“旱涝保收”的收入来源被停止。

支持支线航空

  对支线航班机场建设费的减免虽然直接惠及的是乘客,但实际上却也是对国内支线航空公司的又一支持。
  按照此前的规定,机场建设费的征收标准为:乘坐内地支线航班的旅客每人次10元;乘坐除支线航班以外的其他内地航班旅客每人次50元;乘坐国际及香港、澳门、台湾地区航班的旅客每人次70元。
  而此次获得减免征收机场建设费范围的,是国内航空公司运用包括国产新舟60、CRJ200在内的8种支线飞机来运行的支线航线。这些支线飞机执行的航班涉及航线844条,连接29个省(区)的129个机场(其中:中西部省份占64%,吞吐量200万人次以下的中小机场占71%)。
  根据民航局的预计,每年将有近1000万旅客受惠于此项政策。民航局还表示,免征政策重点向中西部、老少边穷等经济不发达地区倾斜,向小机场倾斜,向中短途航线倾斜,使得广大偏远地区群众能够以更低廉的成本享受航空消费。
  当然,乘客受惠后,运营支线航线的航空公司也将随之受益。有业内专家就指出,目前,我国支线航空发展滞后的主要原因是支线客座率低、收益差,航空公司运营、培育支线的意愿和动力不足。免征支线航班机场建设费后,旅客出行成本降低将有效刺激支线运输消费,扩大市场需求,提升支线运输盈利水平,进而促使航空公司加大对连接中小城市航线的运力投放。
  据记者了解,目前在国内运营支线航空的主要有奥凯航空,华夏航空和中航工业控股、东航参股的幸福航空,这些公司旗下都有新舟60飞机或者CRJ200飞机等支线机型在运营,因此它们运营的很多航线符合免征范围,此外,东航等国有大型航空公司也有CRJ200飞机等支线机型在运营部分支线航班。

决定机场盈亏

  目前,机场建设费也是国内机场的一项重要的收入来源。以国内客流量最大的北京首都国际机场为例,公司2010年上半年获得的机场建设费收入为4.45亿元,占公司收入总额的16.2%。
  2010年上半年,首都机场总收入达到27.45亿元,税后利润2亿元。这也意味着,如果不计入返还的4.45亿元机场建设费,首都机场上半年的基本业务仍未盈利。申银万国证券研究所发布的报告也曾预计,如机场建设费政策到期无法延续,首都机场2011年的净利润将从人民币5.54亿元降到-2.12亿元。
  因此,尽管机场建设费自1992年开征以来就一直饱受争议,但出于维护自身利益的考虑,包括首都机场在内的国内主要机场,都希望政府能继续征收机场建设费,并一直在与财政部、民航局就机场建设费政策进行沟通。
  事实上,目前对机场建设费的征收与否尚不明确,已影响了首都机场的一项增发计划。上个月,首都机场就公告称,由于部分H股股东难以对交易做出判断,原定向母公司发行总值近50亿元人民币的新内资股的计划已经终止,双方会待机场建设费政策明确后进一步讨论。
  对此,有业内人士指出,内地机场应该加快转变盈利模式,拓展机场商业特许经营、广告等收入来源,目前,香港机场和新加坡机场的非航空主业收入可占60%,而内地很多机场的非航空收入却不到30%。

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