美国拟投资530亿美元建高铁 国内反对声不小

民航

2011-02-10 《第一财经日报》 周佳

美国副总统拜登8日宣布，美国政府将在未来6年内投资530亿美元发展高速铁路网。作为该计划的第一步，白宫将在下周公布的2012财年（始于今年10月1日）联邦财政预算案中，提议拨款80亿美元用于拓展高铁服务。不过，这笔预算在共和党人处遭到冷遇，也让它是否能得到共和党控制的国会的批准显得扑朔迷离。
　　拜登的演讲是对奥巴马国情咨文的一个具体阐述。他当天在宾夕法尼亚州费城出席一个活动时说，这一投资计划旨在实现未来25年内使高速铁路覆盖全美80%人口的目标。
　　根据议案，美国将拨款用于火车三大项目上，高速铁路的建造、为在时速90到125英里的火车建造地方配套系统，和把低速轨道转化成高速网络。
　　这项建议的新投资将由城市、州、私人公司按照申请程序来寻求联邦赠款和贷款。
　　“如果我们不抓住未来，美国如何能够在21世纪获得领导世界的机会？”拜登说。
　　基础设施建设是奥巴马政府发展经济、创造就业的重要政策支柱之一。奥巴马在上月发表的国情咨文中提出“赢得未来”战略构想。其中，奥巴马希望通过高铁项目来创造更多的本地就业。

国会关难过

　　虽然美国两党都对高铁项目表示支持，但是他们在如何筹款上有很大分歧。民主党主张用税收，而共和党则希望私有企业来埋单。共和党领导人已呼吁在联邦赤字不断上升的情况下，更多地削减开支。奥巴马则呼吁更多承担财政责任。高铁项目很可能面临一个新的、由共和党控制的国会的冷遇。
　　众议院交通和基建委员会主席约翰·迈卡非常支持高铁项目。然而对于政府拨款主建高铁，他十分反对。“这就像给麦道夫另一个机会来管理投资资金。”迈卡说。
　　“所有美国的经济实体反对这种由纳税人支撑的公共建设。政治舆论非常关注。”曼哈顿智库资深研究员盖·索门对《第一财经日报》表示。
　　目前，奥巴马就任总统以来，已累计投入105亿美元发展国内高速铁路网，其中包括大规模经济刺激计划中的80亿美元专项拨款以及2010财年联邦财政预算中的25亿美元拨款。但是，这些拨款并没有产生良好的建设效果，高铁建设项目在美国多个州也遭到冷遇。去年，奥巴马向民主党主导的国会申请了10亿美元项目款，用于高铁。现在共和党主导了众议院，他反而申请80亿美元，怎么看来都不太现实。《时代》杂志网络版评论说：“现在他（奥巴马）的用款，或者说预算，低于项目所需。”

中国参与难度大

　　无论是政府赞助还是企业自掏腰包，美国高铁项目基本上是势在必行。对此，中国企业已经摩拳擦掌。中国南车去年曾表示，公司考虑竞标美国高铁项目，如美国加利福尼亚、佛罗里达、东部铁路项目及沙漠快线等。
　　据加州官方透露，包括中国在内，有八个国家同意和加州高铁部门共享高铁建造技术，当然作为回报，希望也参与到高铁的运营中，并在利润上分得一杯羹。虽然加州去年获得了美国联邦政府22.5亿美元的高铁建设拨款，但是就建造本身来说，还是远远不够的。加州州长去年还特地在一个吹风会上说，欢迎中国企业竞标，并在财政上支持加州的高铁项目。加州政府的算盘是，中国的资金充足，如果加州公开投标的话，中国胜算很大。
　　可是，索门告诉记者，高铁项目的讨论在美国已经有30多年了，一直没有实施，是因为经济原因。20年前，法国的公司很有可能得标达拉斯和休斯敦段高铁项目，却没发生。因为双方在价格上谈不拢。美国政府不愿意投足够的钱，而法国当然不想做亏本买卖。现在更是如此。
　　“现在经济情况那么糟，没有人愿意花钱。另外，这种高铁项目没有任何经济效益，没有可能让这种火车收支平衡。”索门说，“无论短期还是长期，高铁不适合美国，而且现在想建造也太晚了。如果50年前还好，这种项目，目前没有任何未来。”
　　另外，索门还表示，美国现在掀起反对中国“逆向工程”的浪潮。许多公司不愿意和中国在火车方面合作，告诉中国美国的技术信息。
　　此外，目前民主党对高铁项目的一个卖点就是创造本地就业。拜登在一份书面声明中表示，目前迫切需要“创造高品质、不外包的工作机会”。
　　中国企业还想到了迂回之法。近日，中国铁道部与GE公司在华盛顿签署的《高速铁路动车组技术转让备忘录》中显示，中国南车将与通用电气公司（GE）在美国成立合资公司，并首次向美国转让中国的高速铁路技术，双方各投资5000万美元，各自股比为50%，在美国合作开发建设高铁项目。