国航入选首期央企“尖子班” 央企整合变奏

民航

2011-05-11 《21世纪经济报道》 邓瑶

　　央企整合再出新招。从2011年开始，国务院国资委将从“央企班”120位学员中挑选30-50名尖子生，组成“冲刺世界一流企业”的强化班。
　　国资委近期发布的《中央企业“十二五”发展规划纲要》的征求意见稿中显示，“十二五”时期，央企改革发展的核心目标是“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”。
　　本报记者从南车集团、中铝总公司和五矿集团等央企获悉，国资委已初步挑选了一批业绩优良、管理水平较先进、主业突出、初步拥有自主知识产权的央企，要求这些央企在“十二五”期间“率先成为具有国际竞争力和影响力的世界一流企业”。
　　首批央企“尖子生”多出自航空航天、石油、石化、煤炭、电力、电信、冶金、航空、海运、建筑、商贸物流等行业和领域；此外，国资委还要求，装备制造业和电子信息行业的领头央企，为跻身世界一流企业打好基础。
　　在5月6日的“董事会制度圆桌论坛”间隙，国资委副主任邵宁对本报记者表示，国资委正在研究“建设世界一流企业”的工作如何具体化、程序化，如果具体化，第一步要做的就是，拿国内做得好的央企与国际同行业一流企业对标。

挑选“尖子生”

做强、做优，是央企整合的新方向

　　目前，经过七年左右的整合重组，我国央企已由196家缩减至120家，进入世界500强的企业由10家增加到30家。国资委部署“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”，正是在这一基础上起步的。
　　2010年年底，国资委主任王勇在部署2011年央企工作时首次正式提出“培育世界一流企业”的核心目标。王勇表示，国际金融危机以来，世界政治经济格局发生了重大变化，我国在国际政治经济中的影响力越来越大，必须有一批与之相匹配的大企业大集团。
　　“要集中力量，集中资源，通过‘十二五’乃至更长时间的努力，培育一批在国际市场上能与跨国公司同台竞争的大企业大集团。”王勇说。
　　邵宁也表示，国资委提出打造一批世界一流企业的核心目标，是“非常及时、非常有意义的”，因为“十二五”期间，央企已经没有多少横向扩张的余地了。
　　那么，哪些央企有潜力进一步“做强”并成为世界一流企业？据本报记者了解，国资委选拔央企“尖子生”的标准是：主业突出、公司治理完善、在行业内有较强话语权、自主创新能力较强、拥有一定自主知识产权、国际化经营水平较高、业绩考核靠前等。
　　一位央企负责人告诉本报记者，国资委已初步确定一批候选企业，这些企业基本上为世界500强企业，包括宝钢、五矿、中石油、中石化、南车、国电、国航、中国远洋、中移动、中国建筑等。
　　南车集团总裁郑昌泓对本报记者表示，国资委要打造30-50家世界一流企业，南车集团被寄予厚望。

从“对标”开始

央企与世界一流企业的差距，是“普遍性的”

　　邵宁坦承，国资委提出打造一批世界一流企业的目标“是很高的”，并且这个目标是不容易达到的。
　　邵宁透露，如果这一计划具体化了，第一步要做的就是“对标”，即每家央企找一家同行业国际先进企业对标，然后找到差距。
　　实际上，央企与跨国公司及民营企业的对标工作几年前就开始了。以中铝为例，此前，中铝选择了与民营企业对标，因为民营企业的成本比中铝更低。中铝总经理熊维平对本报记者表示，与
　　民营企业对标，促进了中铝各项指标的改善，尤其是成本预算这一块。
　　“我们和自己的过去比，的确感到很欣慰，但和世界一流企业比，我们的差距是普遍性的。建设世界一流企业的工作，仍然要从对标开始。”邵宁说。
　　但“对标”，仅仅为国资委打造世界一流企业的开始，真正的考验还在后面。
　　王勇曾在央企负责人会议上总结说，央企的一些突出问题包括，国有资本分布仍然过宽、过散，国资进退的机制不完善；技术创新能力不够；管理水平和资源配置效率不高；现代企业制度不完善；历史包袱依然很重等。

资源进一步集中

资源和市场，将进一步向优势央企集中

　　差距是现实的。不过，那些进入“强化班”的央企“尖子生”也将因此获得更多的支持。国资委打造一批大企业大集团的计划，将使资源和市场进一步向优势央企集中。
　　国资委在《中央企业“十二五”发展规划纲要》征求意见稿中重申了“四个集中”：推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中；向国有经济具有竞争优势、未来可能形成主导产业的领域集中；向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中；向企业主业集中，进一步提高国有经济的控制力、影响力、带动力。
　　加快“走出去”的步伐，也将是央企向一流企业蜕变的必经路径。中铁物资一位副总经理告诉本报记者，今后几年，政府将在金融、审批等方面支持央企“走出去”。
　　但资源的进一步集中，是否会导致央企进一步垄断市场？国资研究专家周放生对本报记者表示，集中不应主要通过行政手段，而应主要通过市场方式，这样更有利于资源配置。在他看来，垄断国内资源并不代表具备国际竞争力，“央企规模普遍很大，但与国资委要求的世界一流企业还有很大差距，关键是软实力要提高”。
　　邵宁也坦承，央企，包括进入世界500强的30家企业，离成为真正意义上的全球性跨国公司尚有很大差距。“对央企来说，平着铺摊子做大是相对容易的，因为我国有一个非常大的国内市场，但是我们向上提升、向高端走并不容易。”