330万份假机票缘何被售出 能报销为主要原因

民航

2011-05-13 《中国质量报》 张胜利、王瑞娟、张东

　《航空运输电子客票行程单》（简称“行程单”）作为旅客购买电子客票的付款凭证或报销凭证，同时具备提示旅客行程的作用。然而，河南省新乡市农民杨华却从中发现了商机。他伙同他人在短短7个多月时间就生产伪造了行程单500余万份，通过网络对外销售330万余份，非法获利13万余元。近日，河南首例伪造电子客票案一审有果：主犯获刑5年，其他不法分子分别被判处3年、2年不等的有期徒刑。

倒卖假行程单赚钱

　　现年29岁的杨华系河南省新乡市卫滨区人，2001年7月大学毕业后到郑州某票务公司销售机票，一干就是8年。2009年10月，因种种原因机票销量一直走低，杨华陷入困境，只好回到其在郑州市红旗路的租住房休息。
　　因工作关系，杨华对行程单的作用非常了解：单位或旅行社可以用它报销或冲账，全国各个航空公司的私人代售点也需要。而伪造的行程单都是空白的，可以随意填写行程，使用起来比假发票更为灵活，且投资不大。想到此，一个大胆的设想出现在杨华脑海中：倒卖假行程单赚钱。
　　一天，杨华的朋友刘俊宁、高瑞齐来找他玩，杨华把“合伙倒卖假行程单”的想法告诉他们，刘俊宁、高瑞齐欣然同意。但考虑到假行程单进价在1角2分左右，搞设计、印刷出身的刘俊宁提议：“干脆购买印刷设备，自己印制。”杨华和高瑞齐一听十分高兴，3人当场约定：平均出资、利润均分，同时做了分工：杨华负责联系客户，对外销售；刘俊宁负责印刷；高瑞齐帮助刘俊宁印刷并打杂。
　　杨华等3人随即投资2万余元购买了机器设备，开始生产。但令他们没有想到的是，他们第一次印制出的10万份行程单被客户以纸质不好和色彩差等原因全部退回，2万余元的投资打了水漂。后刘俊宁找到同学王金龙加盟，经过反复试验，杨华等人印制的行程单纸质、印刷质量等已经很接近民总局要求的标准了，于是大批印制起来。
　　2010年5月29日，该团伙将印制点搬迁至另一处民房，同年6月4日被公安机关查获。民警当场查获制作行程单的机器3台，行程单成品108箱共计54万份、半成品130余万份，PS板8块，机票防伪纸10卷。经查，自2009年10月至案发，杨华、王金龙雇用工人印制行程单500余万份，出售330余万份，销售后杨华获利5万元、王金龙获利7万元。经鉴定，涉案航空运输电子客票行程单均系伪造。

易引发其他犯罪

　　“该行程单可以作为报销凭证，因此目前在网上销售火暴。”河南省新密市检察院副检察长陈松坡介绍，当前假发票买方市场需求依旧巨大。因为很多单位每个月都要报销一大笔账务，很多开支都需要用发票来冲账。有时他们也用餐饮发票来冲账，但税务部门对餐饮发票的报账额度是有严格限制的。如果用餐票报销，单位的业务招待费就大增，所以很多单位往往要求职工用差旅费的票据报销。
　　陈松坡说，目前许多单位在报销时使用电子客票行程单冲账，而空白的伪造行程单，由于可以随意填写金额，“使用”起来非常方便。为此，2008年5月19日，国家税务总局、中国民用航空局联合发布文件，规定将《航空运输电子客票行程单》纳入税务发票管理范围，民航局经税务总局授权负责全国行程单的印制、领购、发放、开具、保管和缴销等。伪造的电子客票行程单相当于假发票。
　　陈松坡说，正规的单位都应该有严格的财务制度，会计负责对职工的出差报销凭证进行审查和把关。按要求，职工报销的每笔费用都应该说明来源，票据真实。尤其是机票报销，航程起止点、费用多少等信息，公司会计都可以把握清楚。一些人能够用买来的电子客票行程单冲账偷税，关键还在单位本身财务制度上的漏洞和公司负责人的“默许”。
　　郑州市检察院公诉二处处长乔亦丹指出，目前，因假发票犯罪空间被空前压缩，假发票“黑市”价格激增30余倍，发票犯罪分子聚居地也由中心、次中心城区迁至城市郊区或河南周边城市。据统计，目前检察机关办理的假发票案件涉及的假发票种类多样，出现了高速公路通行费、汽柴油（加油）假发票和航空运输电子客票行程单等新种类的假发票。
　　乔亦丹认为，随着科学技术的发展，电脑技术、照相制版等现代化印刷技术的普遍运用，一些不法分子制售的假机票制作精良、难辨真伪，使一些购买者心存侥幸，即使被发现，因涉及金额不大，一般只会被处于罚款，很难追究其刑事责任。不管购买假发票者的动机如何，其目的都要以假发票作为原始凭证入账才能实现，这就要求相关单位严肃财经纪律，加强单位负责人的内部监控意识，明确和加大单位负责人的法定责任。
　　乔亦丹说，制造或者出售非法制造的航空运输电子客票行程单等新类型发票，已经成为近期假发票案的新特点。此外，长途客运等运输渠道，依然是假发票贩运通道；为规避道口查检，物流货运已成贩运主通道。

假发票四大危害

　　发票是消费者购买商品、接受服务的有效凭证，也是国家强化税收征管的一种重要手段。河南财经政法大学教授张建成介绍说，此类假发票犯罪有四大危害。
　　低折高卖。目前民航部门实行“明折明扣”政策。部分不法航空票务公司及“黑票代”为获取不法利益，隐瞒真实折扣价，将低折扣票价按高价或全价销售，同时提供高价的假航空运输电子客票行程单给客户。
　　非法侵占。经常出差的旅客对机票折扣较为敏感，为多报出差费用，获取不法利益，往往会找部分不法航空票务公司及“黑票代”订票，并要求其将低折扣票价按高折扣或全价开具航空运输电子客票行程单，甚至会无中生有，伪造乘机行为，引发侵占公司财产犯罪。
　　隐匿收入。不法航空票务公司为少缴税款，往往采用个人银行卡收款不入账、开具假航空运输电子客票行程单应付客户的方法隐匿销售收入，可能引发逃税犯罪。
　　无法报销。对于商旅乘客而言，遇到不明知的取得假的航空运输电子客票行程单而无法报销的情况，会导致个人财产的损失，尤其在上海世博会期间，国内外友人遇到这种情况将引发各种投诉和非议，会严重损害我国航空企业形象。