七成机场共亏损16.8亿 新建扩建工程仍获批

民航

2011-06-03 《第一财经日报》 陈姗姗

　在中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）与地方政府的共同推动下，新建和扩建机场正如火如荼地进行着，尽管大多数机场仍然没有找到盈利渠道。
　　记者昨天（2日）从中国民航局获悉，包括哈尔滨、大连、天津和秦皇岛在内的多家机场扩建工程获得国家发改委的批准。
　　其中，哈尔滨太平国际机场（简称“哈尔滨机场”）扩建工程按满足2020年旅客吞吐量1500万人次、货邮吞吐量17.5万吨的目标设计，项目总投资34.72亿元。大连、天津、秦皇岛机场相关投资在22.57亿元、56.91亿元和4.88亿元。
　　仅这四家机场的新建扩建工程，投资总额就超过了百亿，而上述几家机场，只是全国机场建设大潮中的一个缩影，与他们有同样意愿的省市不止十个，各地兴建机场的项目也都进行得如火如荼。

资金来源？

　　根据民航局公布的规划，“十二五”期间，我国将新修建机场56个，迁建机场16个，改（扩）建机场91个，全行业基础建设投资将达到4250亿元。而这些机场建设项目，大多数位于中西部地区，地方政府的支持也将成为推动项目能够一一实现的最大动力。
　　然而，大量兴建机场的背后，却是巨大的亏损。此前，民航局局长李家祥就曾透露，在去年正式通航运营的我国175个机场中，有120个是亏损的，合计亏损约16.8亿元，占据全国机场的七成。很多机场如果不依靠政府的持续补贴，根本无法生存下去，但很多地方政府的财力也有限。
　　一位西部机场公司高层对《第一财经日报》记者介绍，目前对大多数机场来说，融资的渠道除了政府投资外，大多数通过发债和银行贷款，部分潜力较大、资质较好的机场，还有可能引进战略投资者，能够通过上市直接融资的寥寥无几。目前，已经上市的国内机场只有六家，而在机场公益性定位被突出后，上市的可能性更加渺茫。

鼓励整合

　　这也是目前国内很多机场面临的同样一个尴尬：一边是地方政府为发展经济积极鼓励扩建老机场、开建新机场，一边则是很多机场盈利的困难和资金来源的匮乏。
　　对此，民航局局长李家祥在今年召开的一次全国机场会议上提出的解决办法，是鼓励各省（区、市）成立统一的机场管理运营机构，依托大机场带动中小机场发展。“以云南为例，云南机场集团就把全省12个机场的安全、服务、规划、建设、体制、运行、采购、资源等作为一个整体来考虑，以经营性机场的收益弥补公益性机场的亏损。‘十一五’期间，云南机场集团总体盈利，剔除1.51亿元的中小机场补贴和贷款贴息后，利润总额为4451万元。”
　　西部机场集团的例子也很明显。西安咸阳国际机场股份有限公司副总经理王军告诉本报记者，集团旗下已经拥有西安咸阳、银川河东、西宁曹家堡、青海玉树等13个机场，很多机场在进入时同样是处于亏损，但整个西部机场集团整体已经能连续三年盈利。