发改委放手航空煤油 称成品油价改尺度不大

民航

2011-07-15 《华夏时报》 记者王冰凝

　近日，国家发改委发出通知，决定推进航空煤油（以下简称“航油”）价格市场化改革，进一步完善航油出厂价格形成机制。从8月1日起，航空煤油将不再由国家发改委定价，而由供需双方协商确定，价格每月调整一次，原则上不能超过新加坡市场进口到岸完税价。

　　据记者了解，此次航油价改对成品油价格影响有限。不过发改委内部人士告诉记者，年内成品油定价新机制有望出台，但价格放开尺度将低于航油价改。

航油试水市场化改革

　　7月12日，国家发改委公布了《关于推进航空煤油价格市场化改革有关问题的通知》。通知指出，为平稳推进市场化改革，航油出厂价格按照不超过新加坡市场进口到岸完税价的原则，由供需双方协商确定。航空煤油出厂价格每月调整一次，调价时间为每月1日。新机制自2011年8月1日起实行。

　　发改委相关负责人认为，完善后的航空煤油出厂价格形成机制向市场化方向迈进了一大步，也是国内成品油价格市场化改革的一次有益尝试。

　　然而，国家发改委对航油并非彻底放价。初期，新加坡市场航油进口到岸完税价格仍暂由国家发改委公布。而贴水方面，中石油、中石化、中海油三公司供应给中航油集团的航油贴水每年协商一次，并于年底前将协商结果分别上报国家发改委和民航局备案。如出现较大分歧，还须由国家发改委进行协调。

　　在国内炼油系统中，航油是一项相对次要的产品。据介绍，中石化一家典型的炼油厂中，航油产量仅占总产量的6%左右。因此，对航油实行市场定价机制而不再由政府直接定价，对成品油市场不会带来大的影响。

　　国内航油价格上次调整是在5月26日，油价上调幅度为800元人民币/吨。据测算，新机制一旦实施，航油价格将再次上调170元人民币/吨。

成品油新规放开尺度比航油小

　　发改委放手航油定价，引发了业内对成品油定价新机制的期待。

　　发改委内部人士告诉记者，因目前国际油价并不是很高，时机较好，成品油定价新机制年内可望出台，但定价放开的尺度可能不会有航油那么大。

　　卓创资讯成品油分析师认为，汽、柴油作为一种基础的物资，价格的波动对国内市场影响较大，所以选择航空煤油作为试点，也是为国内成品油市场化探路。成品油市场化改革之路并不平坦，且步伐也相对缓慢。新的成品油定价机制年內出台可待。

　　值得注意的是，此次航油价改有一个细节引人遐想，即国家发改委将新加坡进口到岸完税价作为航油定价的参照，而不再参照国际三地市场的原油价格。有业内专家预测国家发改委可能会让中石化、中石油自行制定汽柴油价格。

　　不过，一位山东地炼企业负责人告诉记者，汽柴油价格改革并放开的可能性不大。因为汽柴油与航油不同，航油面对的消费者是航空公司，而汽柴油面对的是更大的消费群体。我国航油定价之所以参照新加坡是因为进口的航油主要来自新加坡，而汽柴油主要由来自国内自产或者自全球多个国际原油交易市场进口的原油炼制加工的，价格比较多样，所以，新的成品油定价机制预计不会像航油价格一样只参照一地油价，预计汽柴油定价仍会参照国际三地原油价格。

改革未影响成品油市场

　　不过从目前看来，国内成品油市场受到航油价改的影响很有限。

　　记者从成品油市场了解到，国内成品油交易目前依然清淡，多地购销趋于停滞，受到国际原油价格频繁的上下盘整影响，市场无法预测原油价格走势。加上市场担心政府下调油价，市场对于7月份成品油限价下调与否仍在等待，油品批发商在需求不大的背景下进货意愿很弱，暂且观望停购进，导致国内成品油市场疲软行情延续。

　　今年5月，炼厂原油成本高企，为防止炼厂积极性下降以及保证国内市场供应，中石化下达的汽柴油超产奖励分别达到1130元/吨和1464元/吨，为实行增产鼓励政策以来的最高水平。目前，中石化虽然继续执行汽柴油增产鼓励政策，但7月份奖励幅度已经分别较上月大幅下滑425元/吨、450元/吨。

　　而民营加油站受进货渠道和油品质量影响，批零资源供大于求，开始降价促销。目前，北京93#汽油加油站零售价都在7.2-7.35元/升之间，还伴有办卡优惠、打折促销等活动；太原地区民营加油站汽柴油零售价便宜0.05-0.1元/升，民营加油站暗战现象在全国各地蔓延，陕西、重庆、广东等地的民营加油站都出现不同程度的降价促销。

　　不过，与民营加油站相比，中石油和中石化加油站成品油价格依然坚挺。