沈阳区域管制中心项目可行性报告获发改委批复

民航

 2011年7月19日，《沈阳区域管制中心项目可行性研究报告》（以下简称《可研》）获国家发改委批复。沈阳区域管制中心项目包括管制中心、培训中心以及附属配套设施几部分，建筑面积近一万五千平方米。主体设备包括空管自动化系统、甚高频本地及遥控台、信息传输网络、内话、模拟机等。总投资5.5亿元。
 
    《可研》的批复，标志着沈阳区域管制中心工程取得重大进展。下一步初步设计报批、施工图设计工作将相继展开，工程将在可以规划的时间内开工建设。
 
一、《可研》的编制
 
    《预可研》批复后，项目法人民航局空管局委托中国民航机场建设集团规划设计总院编制《可研》。《可研》编制期间，指挥部组织人员，多次召开专题会议, 在分析《预可研》的基础上，认真研究《可研》编制的有关事宜。经过分析研究发现，《预可研》中存在缺项漏项和资金严重不足的问题。为此，指挥部积极地与设计院联系，配合设计院，在《可研》中增加项目，补充资金。经过反复修改，较好地完成了《可研》的编制任务。
 
二、《可研》上报前的准备工作
 
    《可研》上报前，要从地质条件、地下储藏物、电磁环境及环境保护等多方面证明项目场址符合国家有关规定，具备工程建设条件。为此，指挥部早在2008年底就着手委托相关部门对区管场址的岩土、电磁环境、地质灾害危险性、压覆矿产资源等情况进行勘察和测量。工作人员不辞劳苦、加班加点，密切配合有关部门在很短时间内取得了相应的勘察测量报告。为配合环保部门完成环评工作，指挥部积极协助省环保局及国家环保局的工作人员到现场踏勘，提供相关资料，做好后勤保障，并于2009年12月获得了国家环保局《关于民航沈阳区域管制中心工程环境影响评估报告的批复》（环审[2009年]556号）。
 
三、《可研》评审
 
    为了顺利通过政府相关部门和专家组的评审，指挥部及时地向民航局、民航局空管局相关部门汇报情况，并积极地协调评审机构和评审专家，说明有关情况和细节。2009年9月，民航局组织了《可研》预评审。根据评审意见，指挥部组织相关部门多次进行研究，向设计院提供了相关资料，提出修改意见，并配合设计院尽快完成了对《可研》的修改。
 
    2010年4月，《可研》上报国家发改委。发改委委托中国民航工程咨询有限公司于2010年6月初在北京对《可研》进行了正式评审。与会专家和代表重点对项目的建设内容、规模、设备配置标准、工程投资等问题进行了认真的分析和研讨。评审过程中，指挥部重点提出了人防工程异地建设的建议，得到了专家认可，增加了建筑面积591平方米，从而部分解决了建筑面积不足的问题。同时，对增补的项目和资金进行了解释和说明，大部分内容得到了专家的认可。评审后《可研》的总投资比《预可研》增加资金3603万元，增至55159万元，增幅达6.9%。这些成果的取得，完善了建设方案，争取了资金，为建设优质区管工程奠定了基础。同时，指挥部对专家组提出的评审意见十分重视，与设计院密切配合，再次对《可研》进行了修改。各部门加班加点准备材料，并联系政府相关部门，及时补充了林业、水利、公路、供电、污水处理、洪水影响、通信等方面的材料或协议。2010年8月，《可研》评审报告正式上报国家发改委。
 
四、办理相关手续
 
    （一）办理《项目选址意见书》
 
    2010年12月，国家发改委在审批过程中要求我局补充办理由辽宁省建设厅核发的《沈阳区管中心项目选址意见书》。面对这个新情况，指挥部不等不靠，将压力变为动力，按国家发改委、民航局空管局的要求，积极联系辽宁省建设厅，并按省建设厅的要求先后与省、市、区三级城建、规划、农林、文物保护部门及沈阳军区、沈空、省军区等军方单位沟通协调，获得了上述单位同意我局在白清寨场址建设区管工程的复函。之后委托辽宁省规划设计研究院编制了《民航沈阳区域管制中心工程规划选址可行性研究报告》，协助省建设厅组织政府相关部门和专家召开评审会，通过了评审。2011年3月8日，省建设厅核发了《沈阳区域管制中心项目选址意见书》，并报民航局空管局和国家发改委。
 
    （二）办理用地预审延期
 
    2009年5月，国土资源部批复了沈阳区域管制中心项目用地预审，有效期截止至2011年5月11日。该文件是审批《可研》的重要附件。为了防止有效期内未完成《可研》审批，指挥部积极与辽宁省国土资源厅联系，说明情况，咨询解决办法。在省国土资源厅的支持下，指挥部向国土资源部上报了《用地预审延期申请》，并专程去北京，向国土资源部有关部门汇报了情况。2011年6月3日，国土资源部批复沈阳区管建设用地预审意见延期一年。确保了《可研》审批的顺利进行。
 
五、《可研》批复
 
    项目报国家发改委后，为了尽快完成审批过程，指挥部多次赴北京，向发改委有关部门汇报项目的有关情况和细节，使相关部门及时、详细地了解了项目的情况，加快了审批进程，并最终获得了批复。