欧盟强征碳税航企提价转嫁 爆点在2013年3月

民航

2012-01-05 《东方早报》 记者是冬冬

　欧盟在航空碳排放税（以下简称“碳税”）征收上的强硬态度，迫使航空公司考虑向乘客转嫁成本的对策。

汉莎率先表态提价

　　据路透社4日报道，香港国泰航空有限公司（Cathay Pacific Airways Limited，简称“国泰航空”）和新加坡航空公司（Singapore Airlines Ltd.，简称“新航”）均表示，可能增加燃油附加费或者提高机票价格，以抵消碳税带来的额外成本。

　　该报道援引国泰航空发言人梁月芳的话称，成本的增加不可避免要由消费者承担，将在适当的时候公布细节。新加坡航空也表示，不排除增加收费的可能性，尽管该公司试图通过提高燃料使用率和减少碳排放，来降低欧盟碳排放政策的影响。

　　德国汉莎航空公司（Deutsche Lufthansa AG）2日已率先表态，将把碳税成本转嫁到乘客身上，机票价格可能上涨，不过汉莎称目前没有立即涨价的计划。欧洲媒体指出，这是第一家对航空碳排放交易做出具体回应的航空公司。路透社称，汉莎去年12月刚提高了燃油附加税，美国第二大航空公司达美航空也已对飞行于美国和欧洲之间的航班加收单程3美元的附加费。（编注：昨日包括国航、南航、山东航空和吉祥航空在内的多家航空公司宣布，从1月5日（出票日期）起，800公里以上国内航线燃油附加费由140元调整为130元，800公里（含）以下航线燃油附加费仍为70元不变。据悉，今年1月份，国内航空煤油价格每吨下调293元，满足航油综合采购成本累计变化幅度超过每吨250元的调整前提条件，符合燃油附加费与航油价格联动新机制。）

“爆点”在2013年3月

　　根据欧盟规定，从2012年起，对在欧洲起降航班的航空公司以2004年到2006年的碳排放量为基准征收排放税。德国政府为此提供了30亿欧元补贴，预计能够覆盖82%的排放量，剩余部分各航空公司需要出钱购买排放许可。汉莎航空表示，为此2012年将多支出1亿欧元。

　　国际航空运输协会（International Air Transport Association，IATA，简称“国际航协”）秘书长Tony Tyler曾预计，欧盟新规将导致2012年航空业额外支出12亿欧元，而鉴于市场过于疲软，各家公司总体来说无法将其转嫁给消费者。（编注：有券商分析师预计，如果航空公司将成本全部转嫁给消费者，预计2012年国际航线飞欧机票价格将平均上涨16至17美元。据中国民航局此前初步测算，仅2012年一年，中国各大航空公司起码需要向欧盟支付约8亿元人民币，2020年超过30亿元人民币，9年累计支出约176亿元人民币。中国飞往欧洲的航班每增加一班，一年将增加1500万元人民币的额外成本支付。）

　　业内人士说，碳排放交易开始后，真正的“爆点”到来是在2013年3月，届时各航空公司将提交今年碳排放的许可，违者将受重罚，每吨二氧化碳的罚款为100欧元。

中美俄可能联手反制

　　去年12月下旬，欧洲法院驳回美国航空运输企业对航空“碳税”提起的诉讼。原计划向欧盟发起诉讼的中国航企，也在距2012年仅剩3天的时候，将诉讼暂时搁浅。

　　接受《经济参考报》记者采访的多位政界、商界、学界专家表示，如果欧盟始终坚持征收航空“碳税”，中美俄有可能联手实施取消欧洲客机订单、对欧征收巨额燃油税或“飞越权费用”等反制措施。另据报道，美国正在考虑出台法律，禁止美国的航空公司遵守欧盟的该项税收规定。

　　协调不一致的不止是航空碳税，还有削减钢厂碳排放的项目。全球行业机构国际钢铁协会（WSA）此前表示，由于占全球总产量44%的中国钢企不愿加入削减碳排放的项目，使得该项目成为空谈。

　　英国《金融时报》 称，中国钢企之所以拒绝加入，是因为中国大型钢企的许多官员担心，如果加入该项目，可能会在无意间泄露技术数据，为竞争对手提供在商业上有用的细节。

　　WSA原计划说服全球多数大型钢企定期向WSA提供旗下各钢厂的二氧化碳排放量数据，另外还要将这些数据与钢厂运营过程的细节挂起钩来。