新加坡民航局通过法案为樟宜机场企业化铺路

帅哥

2009-04-14 新加坡《联合早报》 谢燕燕、游润恬、吴淑贤、李静仪、杨雪慧、蔡慧玲、王珏琪

全球许多经济体如香港、荷兰和德国的机场都已企业化，作为新加坡贸易与金融枢纽“命脉”的樟宜机场也须走上企业化道路，以确保继续在日益激烈竞争中维持超前地位。
　　但樟宜机场现阶段未有私营化计划，政府将继续掌握企业化后新成立的机场公司的实益拥有权。
　　新加坡国会昨天（13日）通过新加坡民航局法案，为樟宜机场企业化铺路。从今年7月1日起，新加坡民航局将正式改组为两个不同单位，一个负责策略性和监管方面的职务，新成立的机场公司则负责机场日常运作。
　　新加坡总理公署部长、财政部兼交通部第二部长陈惠华为法案提出二读时指出，企业化将能让樟宜机场如虎添翼，当局也会通过新的监管机制，确保机场的对外优势不被削弱。
　　陈惠华说：“让樟宜机场企业化是为未来发展铺路，我们不要等到失去竞争力优势才作出反应。”她说，樟宜机场自1981年启用以来，荣获无数大小国际奖项，所接待的乘客从初期800万人次激增到去年的3700多万人次。
　　随着第三乘客大厦投入服务、第一搭客大厦动工翻新及廉价航空候机楼扩充发展，樟宜机场将继续是本区域领先航空枢纽之一，即使眼前经济衰退，它已做好应付未来更高交通量准备。
　　尽管如此，樟宜机场面对的竞争越来越激烈。她说：“特别是来自曼谷、迪拜、香港和韩国仁川机场的竞争，更是越来越激烈，这些机场不是早已企业化，就是私营化，它们在享有政府强力支持的同时，也可在机场发展、促销及招聘世界级人才方面更灵活和积极。”
　　有鉴于此，樟宜机场也须在这个瞬息万变的竞争环境中，迅速拟定新的发展方向，除加强商业自律（commercial discipline）和提高灵活性以争取人才，也需善用樟宜机场的品牌寻找海外投资机会。
　　陈惠华指出，企业化后机场经营者可享有更大自主权，发挥更大灵活性，新公司将负责处理机场的日常运作，包括机场紧急服务及管理在外国机场的投资等。
　　改组后的新加坡民航局则将继续监管、推广和发展航空业，负责进行航空服务谈判、航空安全管理、提供航空服务，及管理新加坡民航学院。它也将同其他部门如经济发展局合作，携手推广相关领域如航空货运、飞机保养、维修和翻新服务及未来实里达航空园的发展。
　　为确保新机场公司继续投资发展机场的基础设施，新加坡民航局将和新公司共同规划机场基础设施。
　　针对眼前经济气候不明朗，企业化工作是否应延后进行，陈惠华指出，现在正是樟宜机场制定新的治理模式，及磨炼商业本能的最佳时机，以在未来掌握进一步增长的发展机会。