飞行标准类监察员（飞行运行）专业知识培训教材

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第一节飞行检查委任代表 第十二条飞行检查委任代表按专业项目分为： （一）驾驶考试员； （二）领航考试员； （三）飞行通信考试员； （四）飞行机械考试员； （五）其他飞行考试员。 第十三条申请人申请担任飞行检查委任代表时，可以申请一个或者多个专业项目的飞行检查委任代表，在每个专业项目中可以申请一个或者多个航空器等级。飞行检查委任代表的专业项目经审查考核通过后在飞行检查委任代表证书中载明。 第十四条飞行检查委任代表除应当符合本规定第六条的要求外，还应当具备下列条件： （一）持有现行有效的相应航空器类别、级别、型别等级和仪表等级（如适用）的飞行人员执照，并持有相应的教员合格证。 （二）参加并通过民航总局或民航地区管理机构飞行标准职能部门组织或认可的飞行检查技术的培训。 （三）近五年内具有担任飞行教员进行教学的经历。 （四）近三年内没有因个人原因发生飞行事故征候或者飞行事故。 （五）飞行标准职能部门认为必要的其他条件。 第十五条飞行通信考试员除应当符合本规定第六条、第十四条的要求外，还应当满足《中国民用航空飞行人员训练管理规定》（ＣＣＡＲ－６２ＦＳ）第二十五条中有关英语考试的要求。 第十六条飞行检查委任代表有权在飞行标准职能部门的监督下，在所授权的专业和航空器等级上，对飞行标准职能部门指定地区或者范围内的飞行人员进行飞行人员执照考试、训练质量检查和其他飞行技术检查，并对被检查人员的飞行技术状况作出鉴定结论。 飞行标准职能部门认为其指导的飞行检查委任代表作出的鉴定结论需要确认时，可以对鉴定结论复核。 “第四章 监督措施”的部分内容

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第三十四条委任代表、委任单位代表申请人在申请过程中有欺骗行为的，民航地区管理机构飞行标准职能部门终止受理其申请；已取得委任证书的，民航总局飞行标准职能部门收回其委任代表或者委任单位代表证书。 第三十五条委任代表、委任单位代表在履行所委任的职责过程中，违反民用航空规章和标准，弄虚作假、徇私舞弊的，由民航总局飞行标准职能部门予以警告、暂停或者收回其委任代表或者委任单位代表证书。 第三十六条委任代表、委任单位代表有本规定第三十四条、第三十五条行为，被终止受理其申请或者被收回其委任证书的，民航总局飞行标准职能部门予以书面通知，并在两年内不受理其担任委任代表或者委任单位代表的申请。 复习思考题：1、《民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定》（CCAR-183FS）的结构是什么样的？ 2、目前，《民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定》（CCAR-183FS）的规范性文件有那几个？ 3、制定《民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定》（CCAR-183FS）的目的和依据各是什么？ 4、《民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定》（CCAR-183FS）的适用范围： 5、哪个单位负责委任代表和委任单位代表的委任工作，并对其工作进行监督检查？ 6、民用航空飞行标准委任代表的委任代表分为哪几种类别？飞行检查委任代表又分为哪几个专业？ 7、民用航空飞行标准委任代表的基本条件是什么？飞行检查委任代表还应当具备哪些条件？ 8、民航总局飞行标准职能部门在哪些情形下可以终止委任代表的任期，给予书面通知并收回委任代表证书？ 9、飞行检查委任代表的权限是什么？ 10、对民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表的监督措施有哪些？

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CCAR-276及有关规范性文件一、概述CCAR-276的名称是《中国民用航空危险品运输管理规定》，2004年7月12日中国民用航空总局令第121号公布。制定该部规章的目的是为了加强民用航空危险品运输管理，保障飞行安全，制定的根据是《中华人民共和国民用航空法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》。 《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR-276）共有十二章六十四条和一个附录（详见目录）。 “第276.3条 适用范围”明确： 本规定适用于下列航空器的运行： （a）在中华人民共和国登记的民用航空器； （b）在中华人民共和国境内运行的外国民用航空器。 “第276.7条 基本要求”明确： （a）使用民用航空器（以下简称航空器）载运危险品的运营人，应先行取得局方的危险品航空运输许可。 （b）实施危险品航空运输应满足下列要求： （1）国际民用航空组织发布的现行有效的《危险品航空安全运输技术细则》（Doc 9284-AN/905），包括经国际民用航空组织理事会批准和公布的补充材料和任何附录（以下简称技术细则）； （2）局方的危险品航空运输许可中的附加限制条件。 和其他规章相比，《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR-276）的特点是把以上提到的“技术细则”的内容作为规章的规定，我们要掌握CCAR-276，就必须掌握“技术细则”的内容。而“技术细则”是两年修改一次的。 二、目录 A章 总 则 第276.1条 目的和依据 第276.3条 适用范围 第276.5条 定义 第276.7条 基本要求 第276.9条 例外 第276.11条 管理机构 第276.13条 监督检查 B章 危险品航空运输的限制 第276.23条 一般原则 第276.25条 限制运输 第276.27条 禁止运输 第276.29条 豁免 第276.31条 航空邮件 C章 危险品航空运输的申请和许可 第276.41条 申请 第276.43条 受理 第276.45条 审查 第276.47条 决定 第276.49条 期限 第276.51条 许可的形式和内容 第276.53条 许可的有效期 第276.55条 许可的变更与延续 D章 危险品手册的要求 第276.57条 一般要求 第276.59条 手册的内容 第276.61条 实施 第276.63条 局方通知

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E章 危险品的运输准备 第276.73条 一般要求 第276.75条 包装容器 第276.77条 标签 第276.79条 标记 第276.81条 标记使用的文字 F章 托运人的责任 第276.91条 人员资格要求 第276.93条 托运要求 第276.95条 危险品航空运输文件 第276.97条 使用的文字 G章 运营人的责任 第276.107条 货物收运 第276.109条 收运检查单 第276.111条 装载 第276.113条 检查损坏或泄漏 第276.115条 客舱或驾驶舱的装载限制 第276.117条 清除污染 第276.119条 分离和隔离 第276.121条 危险品货物装载的固定 第276.123条 仅限货机危险品的装载 第276.125条 存储 第276.127条 文件保存

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H章 信息的提供 第276.133条 向机长提供信息 第276.135条 向机组成员提供信息与指示 第276.137条 向旅客提供信息 第276.139条 向托运人提供信息 第276.141条 向其他人提供信息 第276.143条 机长向机场当局提供信息 第276.145条 航空器发生事故或事故征候的信息 第276.147条 危险品事故或事件的信息 I章 训 练 第276.155条 一般要求 第276.157条 训练大纲的制订要求 第276.159条 运营人及其代理人的训练要求 第276.161条 训练大纲及其修订的批准 第276.163条 训练记录 J章 保安要求 第276.175条 保安 N章 法律责任 第276.301条 局方工作人员 第276.303条 托运人 第276.305条 运营人 第276.307条 航空邮件 第276.309条 训练 P章 附 则 第276.329条 施行 附录A 定义三、有关规范性文件AC-276-01 《危险品训练机构管理办法》 《危险品监察员手册》 另外，还有行业标准《民用航空危险品运输文件》（MH/T 1019-2005） 复习思考题：1、《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR-276）制定的目的和根据各是什么？ 2、《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR-276）的适用范围： 3、“第276.7条 基本要求”有哪些规定？ 4、和其他规章相比，《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR-276）的特点是什么？ 5、《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR-276）的结构是什么样的？

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010300 运行合格审定程序010301 概述和预先申请阶段运行合格审定是颁发运行许可的必须的过程。运行许可（运行合格证和/或运行规范）是一项行政许可。运行合格审定的结果可以是颁发运行合格证和/或运行规范，也可能是不颁发，即不给予行政许可。 申请人向所在地民航地区管理局或其地方监督管理办公室(以下简称局方)提交运行合格审定申请。局方指派运行合格审定小组按中国民用航空规章对其进行审定。当申请人满足规章要求获得局方颁发的运行合格证和/或运行规范（如适用）,成为航空运营人。 一、运行合格审定的目的运行合格审定的目的是使申请人满足相应规章要求，获得局方颁发运行合格证和运行规范（如适用）后再正式运行。以保证实现预计的安全水平。 二、运行合格审定的依据根据申请人申请的运行，依据相应的规章及其规范性文件，对申请人进行运行合格审定。如：申请开办民用航空器驾驶员学校，根据CCAR-141部及其规范性文件和其他有关规章进行审定，申请大型飞机公共航空运输运行的，根据CCAR-121部机器规范性文件和其他有关规章进行审定，申请小型航空器商业运输运行的，依据CCAR-125部及其规范性文件和其他有关规章进行审定。

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三、预先申请阶段的目的设置预先申请阶段的目的是：让申请人了解他拟申请的运行所要遵守的规章和审定的过程和要求，以及转入正式申请阶段的条件。所以，向申请人提供所需要的全部规章及其规范性文件，和讲解审定的过程和要求是局方的重要工作。 如果申请人认为他还不具备满足规章要求的条件，可以停止申请，以免浪费资源；如果申请人认为他基本具备所申请运行的条件，则要明确正式申请要向局方提交的文件，并准备这些文件。 预先申请阶段的工作不满足要求，不能转入正式申请阶段。 四、预先申请的有关文件规章及其规范性文件是局方要向申请人提供的重要文件。经营许可证是申请人要向局方提交的必要文件。 此外，根据申请运行的不同，还要提供和确定审定中需要的文件。如预先申请意向书（PASI）、正式申请信及其附件等。 010302 正式申请阶段正式申请阶段是运行合格审定的第二阶段，申请人正式申请信的呈交意味着正式申请阶段开始，同时也意味着申请人已经了解适用于所申请运行的规章及其规范性文件的要求，并且已经为证明其符合要求作好了准备。在这一阶段中，局方将初步审阅申请人提交的正式申请信及其附件，如果对这些文件存在疑问，则应在随后的正式申请会议中解决。

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一、设置正式申请阶段的目的设置正式申请阶段的目的是接受申请人的正式申请信及其附件，通过对正式申请信及其附件，了解申请人是否已经了解了适用于所申请运行的规章及其规范性文件的要求，并且基本为证明其符合要求作好了准备，确定是否可以转入文件审查阶段。 二、召开正式申请会议的条件正式申请阶段一般要召开正式申请会议，召开正式申请会议的条件包括： 1、对申请人提交的正式申请信及其附件进行了初步审查，并认为基本完整。 对申请人提交的正式申请信及其附件进行初步审查，如果确定申请人明显没有认真准备正式申请信及其附件，如文件缺少和遗漏严重，则应当拒绝正式申请，将申请退还申请人。 2、了解申请人的相关情况，基本符合规章要求。 如申请人的财务状况，人员和航空器情况等。 3、准备好会议要解决的问题。 如果局方认正式申请信及其附件中存在的问题可以通过正式申请会解决，则准备应当解决的问题清单，同时则要根据人力资源情况，确定之后审定进程的意见，供正式申请会上与申请人协商。 三、正式申请会议正式申请会议由局方负责主持，申请人和局方的相关人员参加。 会议讨论的内容主要是已发现的正式申请信及其附件中存在的问题，对随后合格审定过程的细节达成共识。 召开了正式申请会议并不意味接受了正式申请。

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四、对正式申请会议的评估正式申请会后，应立即对会议情况进行评估： 如果确认申请人有能力完成审定，并且双方对合格审定的日程达成共识，则可以接受申请人的正式申请，并根据达成的日程表进行审定；如果认为申请人对规章及其规范性文件的要求和合格审定过程的理解有严重缺陷，则应以恰当的方式拒绝正式申请。 无论是接受还是拒绝申请人的正式申请，所有要求的文件都必须存档。 010303 文件审查阶段文件审查阶段是运行合格审定的第三个阶段。在这一阶段中，审定小组按照民用航空规章对申请人递交的各类手册进行详细审查。符合要求的手册将得到批准或认可，不符合规章的手册将退还给申请人进行修改和完善。 文件审查阶段和演示验证阶段虽然是运行合格审定的两个不同阶段，但是可以重叠交叉进行。在审查手册的同时可以进行部分验证演示，以确认公司手册、程序的合理性。例如，在申请人的训练大纲得到初始批准后，申请人就可以开始其训练，而其它手册可能还在审阅之中。

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一、需要审查的文件和审查依据（一）《符合性声明》《符合性声明》是申请人表明要按规章运行的一个文件，它要把所有适用于他所申请的运行的规章的所有有关条款列入其中，并且明确在什么文件中的什么位置（如手册名称及章节编号）有如何满足适用条款的具体说明。 对《符合性声明》的审查，重点是看是否所有适用于他所申请的运行的规章的所有有关条款都已列入其中，其中如何满足适用条款的具体说明的位置的表述是否都明确。 （二）《训练大纲》《训练大纲》应当是适当靠前审查的文件，审查的依据是相应规章中对人员训练的规定，和适用的规范性文件。要靠前审查是如果其满足规章及其规范性文件的要求，则可以给予“初始批准”。得到“初始批准”后，申请人可以按“初始批准”开始人员的训练。 （三）《运行手册》规章要求合格证持有人应当具有为实施其各种运行的全体飞行和地面运行工作人员制定并提供使用和指导其操作的《运行手册》。《运行手册》满足规章要求是运营人运行人员按规章要求操作的基础。对《运行手册》的审查是文件审查阶段的最重要的、量最大的工作。《运行手册》的审查要以《符合性声明》为索引，以规章及其规范性文件规定为依据。《运行手册》的叙述应当是对如何执行规章的说明，只是引用规章的某些条款是不符合要求的，应当具有完整性和可操作性。对不符合规章规定的，要退回申请人进行修改，直到全部符合规章规定。