飞行标准类监察员（飞行运行）专业知识培训教材

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010100 介绍与说明一、飞行标准类监察员（飞行运行）专业知识课堂教学培训提纲

课程代号	课程及课程段名称	课时	备 注
010100	介绍与说明	1
010200	部分飞行标准规章及有关规范性文件介绍	49	所有规章，要求自学
010300	运行合格审定程序	8
010400	持续监督检查	10
010900	复习考试	10
	总计	78

二、教材供大家学习的教材包括编写教材和部分规章原文。 编写教材，其中课程内容为：010100 介绍与说明 010200 部分飞行标准规章及有关规范性文件介绍中的： 总体介绍 《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》（CCAR-61）及有关规范性文件的部分内容 《一般运行和飞行规则》（CCAR-91）及有关规范性文件的部分内容 《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121）及有关规范性文件的部分内容 《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》（CCAR-135）及有关规范性文件的部分内容 《外国公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-129）及有关规范性文件 《中国民用航空驾驶员学校合格审定规则》（CCAR-141）及有关规范性文件 《飞行训练中心合格审定规则》（CCAR-142）及有关规范性文件 《航空器机场运行最低标准的制定与实施》（CCAR-97FS）及有关规范性文件 《中国民用航空仪表着陆系统Ⅱ类运行规定》（CCAR-91FS-II）及有关规范性文件 《民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定》（CCAR-183FS）及有关规范性文件 《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR-276）及有关规范性文件 010300 运行合格审定程序 010400 持续监督检查 本次学习所发规章：《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》（CCAR-61） 《一般运行和飞行规则》（CCAR-91） 《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121） 《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》（CCAR-135） 三、学习规章方法举例尽管本培训提纲安排了49个课时学习“部分飞行标准规章及有关规范性文件”，也只能学习其中的一部分，需要自学的量还很大。本次已安排学习的规章，只是初步学习其中的一部分内容，还需要大家以后结合工作继续学习。下边是学习规章方法举例，供大家以后学习规章时参考。 （一）了解总体情况首先，要对民航规章有一个概括的了解。民航局政策法规部门将民航规章分为若干类，我们在“基础知识培训课程”中已经学习过。规章是动态的，民航局政策法规部门会适时公布“现行有效规章目录”。“现行有效规章目录”是了解民用航空规章总体情况的依据；还可以在“中国民航局”网站上查阅民用航空规章。

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其次，要了解所有的飞行标准规章。目前，共有21部，在“010200课程”中还会明确是哪些规章，并学习其中的11部中的部分内容。 再次，要了解与飞行标准管理有关的其他规章，并进行相应学习。其他规章中，有一些与飞行标准管理工作密切相关，我们也要了解和执行。在“基础知识培训课程”中也已经学习过几部。其他有关的还需要另外学习，如《民用航空安全信息管理规定》（CCAR-396）、《中国民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93TM）等。 （二）把握规章的目的和适用范围任何一部规章都有他制定的特定目的和适用范围，不能混淆。目的和适用范围一般都在该部规章的开头就明确，要好好把握。 例如：CCAR-61，“第61.1条 目的和依据”，“第61.3条 适用范围”。 再如，CCAR-91FS-II，“第一条 为了保障民用航空仪表着陆系统Ⅱ类运行安全和有秩序地实施，制定本规定。”，“第二条 本规定适用于民用机场实施的仪表着陆系统Ⅱ类运行（以下简称Ⅱ类运行）。” （三）把握规章的结构把握规章的结构的目的是了解规章分哪几个部分。分章节的规章，可以从其目录来把握，例如：CCAR-61；对于少数不分章节的规章，则需要自己划分。 （四）了解该部规章和其他相关规章的关系有些规章中的一些规定，涉及其他规章或文件中的规定。要掌握这部规章的规定，就不能不掌握其他规章或文件中的相关规定。 例如： 第121.11条 境外运行规则 大型飞机公共航空运输承运人在中国境外运行时，应当遵守《国际民用航空公约》附件二《空中规则》和所适用的外国法规。在《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》（CCAR-61）、《一般运行和飞行规则》（CCAR-91）和本规则的规定严于上述附件和外国法规的规定并且不与其发生抵触时，还应当遵守CCAR-61、CCAR-91和本规则的规定。 在执行此条时，就不能不掌握《国际民用航空公约》附件二《空中规则》、《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》（CCAR-61）、《一般运行和飞行规则》（CCAR-91）中的相关规定，还有运行所在国适用的法规。 （五）注意“定义术语”的适用范围请考虑：为什么要有“定义术语”？ 所有出现在规章这的“定义术语”，都有它的特定使用范围。有些适用于整部规章，有些只适用于某一章，还有些只适用于某一条，不可随便套用。 （六）对某一条款学习要点对某一条款学习，一般可注意把握以下几个方面：对什么事项的规定？适用什么范围？具体做了什么规定？有没有违反了要承担的责任？如果有，要承担什么责任？ 如果在学习时能够思考“为什么要做这样的规定？”对于深刻理解和记忆都会非常有益。

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010200 部分飞行标准规章及有关规范性文件介绍总体介绍飞行标准规章演变至今，共有21部。按首次公布日期排序如下： 1、《民用航空器维修单位合格审定规定》（CCAR-145） 1988年11月2日制定，名为《维修许可审定的规定》； 2001年12月21日民航总局令第104号公布第二次修订，更名为《民用航空器维修单位合格审定规定》； 2005年9月27日民航总局令第152号公布第三次修订，自2005年12月31日起施行。 制定该部规章的目的是规范民用航空器维修的管理和监督，保障民用航空器持续适航和飞行安全。 2、《航空器机场运行最低标准的制定与实施》（CCAR-97FS） 1991年8月22日民航总局令第20号发布； 2001年2月26日民航总局令第98号公布第一次修订； 2003年6月20日民航总局令第119号公布第二次修订，自公布之日起实行。 制定该部规章的目的是为提高民用飞机全天候运行的安全水平和航行的标准化程度，规范机场运行标准和实施程序。 3、《民用航空器适航委任代表和委任单位代表的规定》（CCAR-183AA） 1992年12月11日民航总局令第28号发布，1993年1月1日施行； 1997年1月6日民航总局令第60号修订。 制定该部规章的目的是为及时有效地对民用航空器进行适航管理而委任适航部门以外的人员和单位作为中国民用航空局的代表从事有关适航工作。 4、《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》（CCAR-61） 1996年8月1日民航总局令第51号发布； 2002年10月21日民航总局令第115号公布第一次修订，2003年6月1日施行； 2004年12月16日民航总局令第137号公布第二次修订，2005年1月5日起施行； 2006年10月30日民航总局令第173号公布第三次修订，自2006年11月30日起施行。 制定该部规章的目的是为了规范民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员的合格审定工作。 5、《民用航空器领航员、飞行机械员、飞行通信员合格审定规则》（CCAR-63FS） 1996年8月1日民航总局令第52号发布，1997年1月1日起施行。 制定该部规章的目的是为了规范领航员、飞行机械员、飞行通信员的审定工作。 6、《中国民用航空仪表着陆系统Ⅱ类运行规定》（CCAR-91FS-II） 1996年10月16日民航总局令第57号发布，自发布之日起实施。 制定该部规章的目的是为了保障民用航空仪表着陆系统Ⅱ类运行安全和有秩序地实施。 7、《民用机场和民用航空器内禁止吸烟的规定》（CCAR-252FS） 1997年12月30日民航总局令第71号发布，自发布之日起施行。 制定该部规章的目的是为控制吸烟危害，维护和改善民用机场和民用航空器内的公共环境，保护广大旅客的健康，确保飞行安全。 8、《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121） 1999年5月5日民航总局令第83号发布《公共航空运输承运人运行合格审定规则》； 2000年7月18日民航总局令第92号发布第一次修订；

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2005年2月25日民航总局令第140号公布《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》； 2006年10月30日民航总局令第173号公布第三次修订，自2006年11月30日起施行。 制定该部规章的目的是为了对大型飞机公共航空运输承运人进行运行合格审定和持续监督检查，保证其达到并保持规定的运行安全水平。 9、《民用航空飞行签派员执照管理规则》（CCAR-65） 1999年10月15日，民航总局令第89号发布，自发布之日起施行; 2004年12月16日，民航总局令第136号公布第一次修订，自2005年1月15日起施行。 制定该部规章的目的是为规范中国民用航空飞行签派员执照管理。 10、《民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定》（CCAR-183FS） 2000年11月27日民航总局令第94号发布，自发布之日起施行。 制定该部规章的目的是为委任民用航空飞行标准职能部门以外的人员和单位代表民用航空飞行标准职能部门从事有关民用航空飞行标准检查工作，更加有效地对民用航空器的运行实施管理。 11、《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规定》（CCAR-67FS） 2001年8月31日，民航总局令第101号发布，自发布之日起施行； 2004年6月28日，民航总局令第125号公布第一次修订，自2004年8月12日起施行。 制定该部规章的目的是为了保证民用航空人员的身体状况符合行使相关执照权利和飞行安全的要求。 12、《民用航空器维修人员执照管理规则》（CCAR-66） 2001年12月21日民航总局令第105号发布，自2003年1月1日起施行； 2005年9月27日，民航总局令第153号公布第一次修订，2005年12月31日起施行。 制定该部规章的目的是为了规范民用航空器维修人员执照和资格证书的管理，保障民用航空器持续适航和飞行安全。 13、《一般运行和飞行规则》（CCAR-91） 2004年1月14日民航总局令第120号公布，2004年6月1日施行;

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2007年2月14日民航总局令第177号公布第一次修订，自2007年6月1日起施行; 2007年9月10日民航总局令第188号公布第二次修订，自2007年11月22日起施行。 制定该部规章的目的是为了规范民用航空器的运行，保证飞行的正常与安全。 14、《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR-276） 2004年7月12日民航总局令第121号公布，2004年9月1日实施。 制定该部规章的目的是为了加强民用航空危险品运输管理，保障飞行安全。 15、《外国公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-129） 2004年8月23日民航总局令第127号公布，2005年1月1日起施行。 制定该部规章的目的是为了对在中华人民共和国境内实施运行的外国公共航空运输承运人进行运行合格审定和监督检查，保证其在中国境内的运行安全。 16、《飞行训练中心合格审定规则》（CCAR-142） 2004年10月12日，民航总局令第128号公布，自2005年6月1日起施行。 制定该部规章的目的是为了规范飞行训练中心的合格审定和持续监督检查,保证受训的民用航空器驾驶员达到并保持规定的训练标准和质量。 17、《中国民用航空驾驶员学校合格审定规则》（CAR-141） 2004年12月16日民航总局令笫135号公布，自2005年1月15日起施行。 制定该部规章的目的是为了规范民用航空器驾驶员学校的合格审定和管理工作。 18、《飞行模拟设备的鉴定和使用规则》（CCAR-60） 2005年3月7日民航总局令第141号公布，2005年9月1日起施行。 制定该部规章的目的是为了对飞行模拟设备进行鉴定和持续监督检查，保证其达到并持续符合相应等级的飞行模拟设备鉴定性能标准。 19、《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》（CCAR-135） 2005年9月20日民航总局令第151号公布，2006年1月1日起施行。

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制定该部规章的目的是为了对小型航空器商业运输运营人进行运行合格审定和持续监督检查，规范其运行活动，保证其达到并保持规定的运行安全水平。 20、《民用航空维修培训机构合格审定规定》（CCAR-147） 2005年9月27日，民航总局令第154号公布，自2005年12月31日起施行。 制定该部规章的目的是为规范民用航空器维修人员培训机构的管理和监督，培养合格的民用航空器维修人员。 21、《维修和改装一般规则》（CCAR-43） 2006年1月16日民航总局令第159号令公布，自2006年2月26日起施行。 制定该部规章的目的是为保证民用航空器的持续适航性和飞行安全，规范民用航空器及其部件的维修和改装工作。 CCAR-61及有关规范性文件一、概述（一）CCAR-61部是中国民用航空局于1996年8月1日发布的《民用航空器驾驶员和飞行教员合格审定规则》，2002年10月21日第一次修订时更名为《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》。之后，又进行了两次修订。每次修订都是为了更好的适用于我国民航发展需要和贯彻落实《国际民用航空公约》附件1的标准。现在适用的是该规章第三次修订版。 （二）这部规章的制订和修改，规范了局方对民用航空器驾驶员、飞行教员、地面教员执照的颁发与管理，也规范了民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员执照与等级的申请和权利行使应当遵守的规定。 （三）CCAR-61部的贯彻实施，完善了中国民航一套完整的驾驶员飞、行教员和地面教员执照管理体系，提高了我国民用航空驾驶员的素质，在提高我国民用航空安全水平方面起到了重要作用。 二、目录A章 总则 B章 一般规定 C章 增加等级和特殊规定 D章 学生驾驶员执照 E章 私用驾驶员执照 F章 商用驾驶员执照 G章 航线运输驾驶员执照 H章 飞行教员执照 I章 地面教员执照 J章 罚则 K章 附则 附件A 英语语言能力评定标准 关于《民用航空驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》第一次修订的说明 关于《民用航空驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》第二次修订的说明 关于《民用航空驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》第三次修订的说明 三、有关规范性文件1、AC-61FS-001R2 《关于外籍飞行员执照转换过程有关问题的说明》 2、AC-61FS-002R1 《具有军用航空器驾驶员经历的人员办理民用航空器驾驶员执照有关问题的说明》

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3、AC-61FS-003R1 《关于飞行人员执照有关问题的说明》 4、AC-61FS-004 《关于换发民用航空器驾驶员执照等有关问题的说明》 5、AC-61FS-005R2 《关于ICAO英语无线电通信等级有关问题的规定》 6、AC-61FS-006R1 《运输航空承运人和飞行训练中心飞行教员执照管理办法》 7、AC-61FS-007 《关于换发和颁发民用航空器驾驶员执照有关问题的补充通知》 8、AC-61FS-008 《通用航空飞行人员执照和训练的管理》 9、AC-61FS-009 《关于规范航空器驾驶员、飞行教员和地面教员执照理论考试的通知》 10、AC-61FS-010 《关于启用驾驶员和飞行教员实践考试标准的通知》 11、AC-61FS-11 《飞行考试员工作手册》 12、AC-61FS-12 《航空器型别等级和训练要求》 13、AC-61FS-13 《关于启用多人制机组驾驶员执照特殊管理规定的通知》 另：MD-FS-2006-06《飞行人员执照网上审批及监督系统使用规范》 四、本次学习的条款A章 总则第61.1条 目的和依据 第61.3条 适用范围 第61.5条 机构与职责 第61.7条 定义 第61.9条 执照、合格证、等级和许可的要求 第61.11条 飞行模拟机和飞行训练器的鉴定和批准 第61.13条 按本规则颁发的执照和等级 第61.15条 涉及酒精或者药物的违禁行为 第61.17条 接受酒精、药物检验或者提供检验结果 第61.19条 临时执照 第61.21条 执照的有效期 第61.25条 体检合格证的要求和有效期 第61.29条 无线电通信资格 复习思考题：

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1、制定CCAR-61的目的和依据是什么？它的适用范围是怎么规定的？ 2、民航局、地区管理局及其派出机构在驾驶员、飞行教员和地面教员执照颁发与管理上，各有什么职责？ 3、“执照、合格证等级和许可的要求”作了哪些规定？为什么要做这些规定？ 4、“飞行模拟机和飞行训练器的鉴定和批准”作了哪些规定？为什么要作这些规定？ 5、按本规则颁发的执照和等级有那些？ 6、对驾驶员执照持有人饮用含酒精饮料或者药物都有什么规定？为什么要作这样的规定？ 7、“临时执照”有哪些规定？为什么要作这样的规定？ 8、对执照的有效期有哪些规定？ 9、“体检合格证的要求和有效期”有哪些规定？为什么要作这样的规定？ 10、对驾驶员执照持有人的无线电通信权利做作了哪些规定？ B章 一般规定第61.31条 执照、等级和许可的申请与审批 第61.33条 考试的一般程序 第61.43条 实践考试的一般要求 第61.47条 实践考试中考试员的地位 第61.51条 飞行经历记录本 第61.53条 身体缺陷期间的限制 第61.55条 副驾驶资格要求 第61.57条 定期检查 第61.59条 熟练检查 第61.61条 机长近期飞行经历要求 复习思考题： 1、“执照、等级和许可的申请与审批”作了哪几点规定？为什么要作这样的规定？ 2、“实践考试的一般要求”作了哪几点规定？为什么要作这样的规定？ 3、“实践考试中考试员的地位”作了哪几点规定？为什么要作这样的规定？ 4、对飞行经历记录本有哪些规定？ 5、“副驾驶资格要求”作了哪几点规定？为什么要作这样的规定？ 6、“定期检查”和“熟练检查”各作了哪几点规定？为什么要作这样的规定？两者有什么区别？ 7、“机长近期飞行经历要求”作了哪几点规定？为什么要作这样的规定？

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C章 增加等级和特殊规定第61.81条 增加航空器等级 第61.83条 仪表等级要求 第61.89条 按其他规章批准的训练大纲完成训练的人员 第61.91条 对具有军用航空器驾驶员经历的人员的特殊规定 第61.93条 外国驾驶员执照或香港、澳门特别行政区执照持有人申请按本规则颁发驾驶员执照 复习思考题： 1、“增加航空器等级”作了哪几点规定？为什么要作这样的规定？ 2、“仪表等级要求”作了哪几点规定？为什么要作这样的规定？ 3、对按照其他规章批准的训练大纲完成训练的人员，其执照的实践考试有哪些规定？ 4、对具有军用航空器驾驶员经历的人员有哪些特殊规定？ 5、“外国驾驶员执照或香港、澳门特别行政区执照持有人申请按本规则颁发驾驶员执照”作了哪几点规定？为什么要作这样的规定？ D章 学生驾驶员执照第61.101条 适用范围 第61.103条 资格要求 第61.107条 一般限制 复习思考题： 1、“资格要求”作了哪几点规定？ 2、对学生驾驶员执照持有人有哪些限制？为什么要作这些限制？ E章 私用驾驶员执照第61.121条 适用范围 第61.123条 资格要求 第61.139条 私用驾驶员执照持有人的权利和限制 复习思考题： 1、“资格要求”作了哪几点规定？ 2、私用驾驶员执照持有人有哪些权利和限制？ F章 商用驾驶员执照第61.151条 适用范围 第61.153条 资格要求 第61.155条 航空知识要求 第61.157条 飞行技能要求